|
|
|
|
|
|
|
|
| 2009-02-18 作者:王濤 趙青 來源:經濟日報 |
|
|
本報訊
日前世界銀行發表一份研究報告，認為不斷蔓延的國際金融危機將使發展中國家貧困人口增加5300萬，嬰幼兒死亡率大幅上升，對實現國際社會制定的減貧目標構成嚴重威脅。
世界銀行對2009年的最新預測認為，經濟增長減速將會使每天生活費低于1.25美元的貧困人數，比危機前的預期增加4600萬人，而每天生活費低于2美元的貧困人數，比危機前的預期增加5300萬人。這些數字是在2008年由于食品燃料價格高漲而陷入貧困的1.3億—1.33億人口的基礎上新增加的。上述最新預測突顯了2015年實現戰勝貧困的《聯合國千年發展目標》所面臨的嚴峻挑戰。新的研究數據顯示，經濟增長率大幅下滑將會嚴重影響降低嬰幼兒死亡率的努力。世界銀行對2009年—2015年的初步預測是，如果危機繼續，嬰幼兒夭折人數可能會平均每年增加20萬—40萬，總數增加140萬—280萬。
世界銀行行長佐利克說，在全世界主要精力都集中在救助銀行和經濟刺激方案時，我們不應該忘記，如果經濟停滯不前，發展中國家的貧困人口面臨的風險要大得多。他指出全球107個發展中國家當中，有近40％在此次危機中面臨很高的危機導致貧困增加的風險，其余大部分國家面臨中等風險，只有不到10％的國家面臨的風險很小。
這份報告指出，對于面臨風險的國家，關鍵是要投資創造就業、提供基本服務、發展基礎設施以及實施針對弱勢群體的社會保障計劃。然而，事實上這些發展中國家有四分之三因缺乏從國內外籌資的渠道而無法實施防范經濟下滑影響的項目。面臨風險的國家有四分之一還缺乏組織機構能力，來增加旨在保護弱勢群體的支出。世界銀行研究報告敦促國際社會以贈款、低息或無息貸款的形式來為這些國家提供資金援助。
世界銀行呼吁建立一項名為“降低脆弱性基金”的全球救助基金，每個發達國家拿出各自用于經濟刺激方案0.7％的資金投入此項基金。“降低脆弱性基金”的3個優先領域為：社會保障計劃、基礎設施投資以及中小企業和小額貸款機構支持。
為幫助發展中國家更好應對危機，世界銀行竭力提供創新型產品和服務，最近發起了3項動議：（一）大幅增加國家復興開發銀行（IBRD）貸款，做出未來3年發放1000億美元新貸款的承諾，今年貸款額可能增加近兩倍，達到350億美元。（二）建立國家開發協會（IDA）快車道基金，該基金現已到位，可快速提供20億美元幫助最貧困國家應對危機。該基金準備用于社會安全網絡、基礎設施和教育衛生領域，來自面向最貧困人口的IDA—15籌集的420億美元資金。（三）幫助發展中國家應對食品危機，在總額12億美元的食品基金中，已批準或待批準近9億美元專門用于幫助發展中國家應對高食品價格的影響。
世界銀行下屬的針對私營部門的國際金融公司（IFC）也啟動了一些新的基金，準備在未來3年提供約300億美元，用于下列5項計劃：一、確保貿易流通。IFC計劃在3年期間將現有的全球貿易融資計劃增加一倍，達到30億美元，并另辟新的籌資渠道。二、救助陷入困境的銀行系統。IFC正籌建一項全球股權基金，來為陷入困境的銀行注資，IFC預計在未來3年間投資10億美元，日本計劃投資20億美元，這30億美元的基金由IFC管理，是一項全球股權和次級債基金，目的是幫助較小新興市場的銀行注資。三、保證基礎設施項目順利進行。IFC預計將在未來3年間投資至少3億美元，并籌資15億美元，來為陷入財政困境的私營基礎設施項目提供滾動融資和注資。德國已為該項基金拿出1億歐元，加上德國KfW銀行的資金，德國對該項目的總投入可達5億歐元。四、支持小額信貸。IFC和德國啟動了一項5億美元的基金，支持由于國際金融危機影響面臨注資困難的小額貸款機構，確保發展中國家的低收入借款人能夠獲得資金。五、調整咨詢服務重點，幫助企業度過危機。IFC正在調整咨詢服務計劃的重點，幫助客戶應對危機，估計咨詢服務在未來3年需要投入至少4000萬美元。
|
|
|
|
|