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| 能源專家:應提高燃油稅稅負以促進節(jié)能減排 |
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| 2008-12-08 作者:陳其玨 來源:上海證券報 |
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燃油稅費改革方案終于“千呼萬喚始出來”。根據(jù)上周末公布的成品油價稅費改革方案，汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。這意味著汽油燃油稅最終定格為每升1元。能源專家、中國工程院院士倪維斗向本報記者表示，這一稅負水平還是太低，應該采用更高的稅負以促進節(jié)能減排。
“導致中國能源消耗過大的一個很重要的背景就是燃油太便宜。盡管今年以來國際油價波動很劇烈，但長期來看，石油作為一種不可再生的資源，遲早會面臨枯竭。屆時，目前比較低迷的國際油價還是會漲上去。為保證能源安全，中國應該采取比較高的燃油稅稅負。”倪維斗對記者說。
在他看來，燃油稅稅負至少應達到三、四元才能起到節(jié)能減排的價格杠桿作用。“這樣算下來，當前的含稅油價應該達到10元/升才比較合理。如果太低的話，則促進節(jié)約的目的達不到。”
事實上，實施燃油稅費改革的意義之一就是通過提高現(xiàn)行成品油消費稅單位稅額來發(fā)揮稅收杠桿作用，促進節(jié)能減排、環(huán)境保護和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以及促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
“總體上，石油還是稀缺產(chǎn)品，應該用經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)石油的使用。對中國來說，當前的問題就是汽車太多，能源消耗量太大，尤其是一些原本不必使用的地方也在使用，造成大量能源浪費。因此，用高額的燃油稅來調(diào)節(jié)是十分必要的。”倪維斗說。
他建議，中國的燃油稅負水平應向歐洲看齊，而不能向一貫采取低稅負政策的美國看齊。
記者了解到，目前我國汽、柴油含稅零售價格高于美國，但低于歐洲和亞洲主要國家。這主要是由于各國政府能源政策取向不同，成品油稅負水平差異較大造成的。歐洲和亞洲主要國家，由于石油資源匱乏，為抑制石油消費，采取了高稅負的政策，消費者購買成品油實際支出水平相對較高。
頗具意味的是，最近的一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，超過77%的人認為，每升油1元的燃油稅稅負還是“過高”，這顯示短期內(nèi)國內(nèi)消費者對高額燃油稅仍較難接受。
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