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| 2008-11-26 作者:李雁爭 來源:上海證券報 |
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自從國務院出臺擴大內需的十項措施后，提高個稅起征點的討論不絕于耳。對此，權威人士日前在接受上海證券報獨家采訪時表示，從效果上來講，提高起征點對內需的拉動作用有限；從程序上來講，短期內調整很不現實。
近日，某媒體報道稱，“為了拉動內需，全國人大已就提高個人所得稅起征點達成共識，應有較大幅度的調高。”
對此，權威人士提出質疑，“全國人大近期根本沒有召開會議，怎么可能就提高個人所得稅起征點問題達成共識？”
對于個稅起征點，《個人所得稅法》第六條規定，“工資、薪金所得，以每月收入額減除費用2000元后的余額，為應納稅所得額。”這2000元的扣除額，也就是人們常說的起征點。由于涉及法律修改，個稅起征點的調整將必須經過人大常委會的審議。
但是，十一屆全國人大常委會2008年安排審議的18個法律草案并沒有包括《個人所得稅法》。“這就意味著，起征點不可能在今年上調。”權威人士明確指出。
正是因為修改程序復雜，自1993年之后的13年間，個稅起征點一直是800元；2006年1月1日起，修改后的個人所得稅法才將起征點上調至1600元。
雖然業內人士一直致力于起征點調整機制的研究，希望今后將起征點與CPI以及社會收入水平變動等因素掛鉤，這些思路至今還沒有落實到法律層面。
提高個稅起征點的說法當然也不是空穴來風。統計局最新數據顯示，１０月份我國社會消費品零售總額同比僅增長２２．０％，增幅比上月回落１．２個百分點，內需增長明顯放緩。西南證券高級宏觀分析師董先安認為，10月的需求放緩主要因為企業利潤和居民收入增長放緩，這兩個因素不改善，內需增長還有繼續放緩的可能性。
但是，由于全球經濟放緩，大量企業經營困難，中國的就業問題面臨嚴峻考驗，提高居民收入又談何容易。
在這樣的大背景下，拉動內需似乎就只有減輕居民稅收負擔這一條路。北京大學中國經濟研究中心周其仁提出，應將起征點提高到5000元，甚至提高到8000元，“關鍵是出手要快，出拳要重，最好這個月就做。”
對此，權威人士表示，中國大部分納稅人收入很低，提高起征點對拉動內需意義不大。
中央財經大學稅務學院副院長劉桓也認為，如果起征點定在８０００元的話，那么收入接近８０００元與收入在２０００元以下的都不繳稅，這樣就無法起到調節貧富差距的作用。 |
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