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一場(chǎng)全國(guó)范圍的社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作正在展開——人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、審計(jì)署、衛(wèi)生部、證監(jiān)會(huì)十部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作方案的通知》，明確表示要對(duì)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在內(nèi)的六類社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行專項(xiàng)治理。
據(jù)介紹，雖然近年來(lái)社保基金安全程度明顯提高。但是，管理不規(guī)范的問(wèn)題還比較普遍，擠占挪用現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，影響了基金安全和社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行，這正是此次開展專項(xiàng)治理的主要原因。
根據(jù)《通知》，十部門組成社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作部際領(lǐng)導(dǎo)小組(部際領(lǐng)導(dǎo)小組)，研究制定工作方案，部署啟動(dòng)專項(xiàng)治理工作。部際領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在人力資源和社會(huì)保障部，負(fù)責(zé)日常具體工作。各省、自治區(qū)、直轄市按照統(tǒng)一部署，成立社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體方案，組織實(shí)施專項(xiàng)治理工作。
《通知》明確，此次專項(xiàng)治理的范圍包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（包括城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）；失業(yè)保險(xiǎn)基金；醫(yī)療保險(xiǎn)基金（包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金）；工傷保險(xiǎn)基金；生育保險(xiǎn)基金；全國(guó)社會(huì)保障基金。
專項(xiàng)治理將主要針對(duì)基金征繳、支付和管理中存在的問(wèn)題展開，其中包括：
一、不依法核定社會(huì)、深險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，不及時(shí)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；收入不按規(guī)定入帳，隱瞞、轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入；自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收未收的問(wèn)題。
二、不嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金支付政策，擅自擴(kuò)大使用范圍；不按規(guī)定及時(shí)、足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規(guī)定及時(shí)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用，影響基金的使用效益；貪污、截留、擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金，采取欺詐手法套取、騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的問(wèn)題。
三、不按規(guī)定開設(shè)銀行賬戶、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，個(gè)人賬戶不按規(guī)定記錄，基金不按規(guī)定歸集的問(wèn)題。
四、不按規(guī)定存儲(chǔ)結(jié)余基金，不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)基金利率政策，或違規(guī)投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問(wèn)題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問(wèn)題。
五、全國(guó)社會(huì)保障基金和受托管理資金執(zhí)行投資政策，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保基金安全，提高運(yùn)營(yíng)收益的情況也被納入此次專項(xiàng)治理。
根據(jù)《通知》內(nèi)容，此次專項(xiàng)治理將分為四階段：部署啟動(dòng)階段（2008年6-8月）；自查自糾階段（2008年9月一2009年5月）；檢查驗(yàn)收階段（2009年6-8月）；總結(jié)報(bào)告階段（2009年9-12月）。 |