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國家發改委昨日（6月19日）出臺了電價調整方案，決定7月1日起將全國銷售電價平均提高2.5分錢。同時，對煤價采取了臨時價格干預措施。國家發改委有關負責人就此回答了記者的提問。
緩解電力企業經營困難
問：最近國家發展改革委出臺了電價調整方案，請問這次電價調整的背景是什么？
答：近兩年電力企業成本增支因素較多。一是電煤價格持續大幅攀升。據中電聯和煤炭運銷協會統計，2007年以來，全國發電用煤累計每噸上漲80多元，導致發電企業普遍出現虧損。二是電廠脫硫成本增加，而火力發電企業排放的二氧化硫占排放總量的一半以上。三是“十一五”期間為提高電網輸配送能力，電網企業每年增加投資3000億元左右，增加了還本付息額的負擔。另外，為鼓勵風力發電、生物質能發電等可再生能源的發展，可再生能源電價附加需要適當提高。
提高電力價格適當補償電力企業成本增支，有利于緩解電力企業經營困難，保障電力供應，促進能源資源節約。
對物價總水平影響不大
問：這次電價調整，對物價總水平有何影響？
答：總體看，這次電價調整對物價總水平的影響不大。電價調整對居民消費價格指數的影響分為直接影響和間接影響。其中，居民電價調整直接影響居民消費價格指數；其他用戶的電價調整不直接影響居民消費價格指數，但會通過其終端產品價格或服務價格變化，間接影響居民消費價格指數。這次居民生活用電價格沒有調整，不會對居民消費價格指數產生直接影響。糧食價格變化對物價總水平影響至關重要。農業和化肥生產電價不調整，有利于穩定糧價，進而穩定農業生產，減緩物價總水平上漲的壓力。
工商企業用電價格調整后，對物價總水平影響有限。因為，一方面，大部分加工企業用電成本占總成本比重不大，電價調整影響成本增支很小，可以通過加強管理等措施承受消化；另一方面，一些高耗電特別是“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性）企業如電解鋁、鐵合金等，盡管電價調整會對企業產生一定影響，但由于這些行業多屬于產能過剩行業，市場競爭激烈，電費成本增支通過提價轉嫁出去受到制約。
對電煤實施最高限價
問：為何要對發電用煤價格實行臨時價格干預？
答：今年以來發電用煤價格持續大幅上漲，預計今后一段時間仍將呈上漲態勢。一是國內煤炭價格與國際市場煤炭價格仍有一定差距。國際市場煤炭價格高于國內價格，會增加國內煤價上升預期。二是電煤供應偏緊。目前迎峰度夏備煤已經開始，煤炭需求增加，而占總產能約1／3的小煤礦還沒有完全恢復生產。三是市場流通秩序不規范。部分地方政府采取措施限制煤炭出省，進一步加劇煤炭緊張的矛盾。這次成品油、電力價格調整會對發電用煤價格產生拉動作用，為防止煤、電價格出現輪番上漲，依據《價格法》有關規定，決定對全國發電用煤實行臨時價格干預措施，以促進煤、電行業以及整個國民經濟的協調、穩定和健康發展。
問：這次對發電用煤采取了什么樣的價格干預措施？如何保證價格干預措施落到實處？
答：這次對發電用煤價格主要采取了最高限價的干預措施，即要求全國煤炭生產企業供發電用煤，包括重點合同電煤和非重點合同電煤，其出礦價（車板價）均以2008年6月19日實際結算價格為最高限價；當日沒有交易的，以此前最近一次實際結算價格作為最高限價。臨時價格干預期間，煤炭生產企業供發電用煤出礦價（車板價）一律不得超過最高限價。同時，要求煤炭生產企業保障電煤供應。 |