[關鍵詞]
　　廣西北部灣經濟區(qū)

　　[《規(guī)劃》摘要]廣西北部灣經濟區(qū)（以下簡稱“北部灣經濟區(qū)”）地處我國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域和玉林、崇左兩市物流等組成，陸地國土面積4.25 萬平方公里，2006 年末總人口1255 萬人。
　　[解讀]廣西北部灣經濟區(qū)地處華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的結合部，是中國與東盟、泛北部灣經濟合作、大湄公河次區(qū)域合作、中越“兩廊一圈”合作、泛珠三角合作、西南合作等多區(qū)域合作的交匯點。擁有沿海1595公里海岸線，深水岸線160多公里，是國內僅存的未大規(guī)模開發(fā)的連片沿海岸線，是我國沿海地區(qū)規(guī)劃布局新的現代化港口群、產業(yè)群和建設高質量宜居城市的重要區(qū)域。
　　加快廣西北部灣經濟區(qū)開發(fā)開放，是國家深化西部大開發(fā)，完善沿海經濟布局，推動形成東中西良性互動和國際區(qū)域經濟合作的重大戰(zhàn)略舉措。

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　　功能定位：重要國際區(qū)域經濟合作區(qū)

　　[《規(guī)劃》摘要]北部灣經濟區(qū)的功能定位是：立足北部灣、服務“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發(fā)建設，努力建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經濟合作區(qū)。
　　[解讀]把北部灣經濟區(qū)定位為“重要國際區(qū)域經濟合作區(qū)”，突出了開放合作的主題，表明北部灣經濟區(qū)在我國對外開放戰(zhàn)略中將擔任重要角色。這一功能定位以面向東盟合作和服務帶動“三南”為支點，把構建國際大通道和“三基地一中心”作為核心內容，把北部灣經濟區(qū)建設成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和重要國際區(qū)域經濟合作區(qū)作為目標，凸顯了北部灣經濟區(qū)的地域優(yōu)勢，符合國家發(fā)展戰(zhàn)略要求和中國與東盟的共同利益。

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　　主體功能區(qū)

　　[《規(guī)劃》摘要]依據區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ瑢⒈辈繛辰洕鷧^(qū)劃分為城市、農村和生態(tài)三類地區(qū)。
　　[解讀]《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》按照國家推進形成主體功能區(qū)的規(guī)劃理念，依據區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ��?.25萬平方公里的經濟區(qū)劃細分為1912個綜合地理單元，劃分為城市、農村和生態(tài)三類地區(qū)，各占規(guī)劃區(qū)總面積的9%、56%和35%。這是我國第一個體現國家主體功能區(qū)劃要求的地方規(guī)劃。

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　　中國—東盟：“三基地一中心”

　　[《規(guī)劃》摘要]努力建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心。
　　[解讀]建設中國—東盟“三基地一中心”是構建和形成廣西經濟新高地的重要基礎。這對發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強引導扶持，承接產業(yè)轉移，加快發(fā)展現代產業(yè)體系，推動產業(yè)優(yōu)化升級；大力推進信息化和工業(yè)化融合，加快發(fā)展現代農業(yè)，提高服務業(yè)現代化水平；加速科技成果轉化，加強知識產權保護，不斷提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)能環(huán)保水平、產業(yè)整體素質和市場競爭力，都有重大意義。

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　　5個功能組團

　　[《規(guī)劃》摘要]根據空間布局和岸線分區(qū)，規(guī)劃建設5個功能組團。
　　[解讀]為了進一步發(fā)揮廣西北部灣經濟區(qū)成員市的各自優(yōu)勢，突出發(fā)展重點，實現錯位發(fā)展，《規(guī)劃》改變“攤大餅式”的開發(fā)建設模式，根據空間布局和岸線功能分區(qū)，結合各城市的功能定位，采取組團式開發(fā)理念，從產業(yè)發(fā)展的角度，在經濟區(qū)內重點打造南寧、欽（州）防（城港）、北海、鐵山港（龍?zhí)叮�、東興（憑祥）5個功能組團。
　　打造五大功能組團，必須突破以行政區(qū)劃為界限的束縛, 建立功能區(qū)帶動行政區(qū)劃發(fā)展的聯動機制，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的重點產業(yè)，培育若干具有國際競爭力的產業(yè)集群。
　　南寧組團。主要包括南寧市區(qū)及周邊重點開發(fā)區(qū)，發(fā)揮首府中心城市作用，重點發(fā)展高技術產業(yè)、加工制造業(yè)、商貿業(yè)和金融、會展、物流，建設保稅物流中心等。
　　欽（州）防（城港）組團。主要包括欽州、防城港市區(qū)和臨海工業(yè)區(qū)及沿海相關地區(qū)，發(fā)揮深水大港優(yōu)勢，建設保稅港區(qū)，發(fā)展臨海重化工業(yè)和港口物流，成為加工制造基地和物流基地。
　　北海組團。主要包括北海市區(qū)、合浦縣城區(qū)及周邊重點開發(fā)區(qū)，開發(fā)濱海旅游和跨國旅游業(yè)，重點發(fā)展電子信息、生物制藥、海洋開發(fā)等高技術產業(yè)和出口加工業(yè)，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能，保護良好生態(tài)環(huán)境，成為人居環(huán)境優(yōu)美舒適的海濱城市。
　　鐵山港（龍?zhí)叮┙M團。主要包括北海市鐵山港區(qū)、玉林市龍?zhí)舵?zhèn)，充分發(fā)揮深水岸線和緊靠廣東的區(qū)位優(yōu)勢，重點建設鐵山港大能力泊位和深水航道，建設海峽兩岸（玉林）農業(yè)合作試驗區(qū)。
　　東興（憑祥）組團。主要包括防城港東興市、崇左憑祥市城區(qū)和邊境經濟合作區(qū)及周邊重點開發(fā)區(qū)，發(fā)揮通向東盟陸海大通道的門戶作用，發(fā)展邊境出口加工、商貿物流和邊境旅游，拓展憑祥經濟技術合作區(qū)功能，建立憑祥邊境綜合保稅區(qū)。

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　　出海出邊國際大通道

　　[《規(guī)劃》摘要]提升國際大通道能力，構建開放合作的支撐體系。加快建設現代化沿海港口群，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，構筑出海出邊出省的高等級公路網、大能力鐵路網和大密度航空網，形成高效便捷安全暢通的現代綜合交通網絡。
　　[解讀]基礎設施特別是交通基礎設施是廣西北部灣經濟區(qū)開放合作的重要支撐。必須加強基礎設施建設，大力提升交通、能源、水利、信息等基礎設施的共建共享、互聯互通能力和水平。
　　加強國內國際合作，建設中國—東盟交通合作項目，較大幅度提高沿海港口吞吐能力、高等級公路和大能力鐵路路網密度、機場吞吐能力和服務水平，提升出海出邊國際大通道能力。

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　　國家支持政策

　　[《規(guī)劃》摘要]國家在有關規(guī)劃、重大項目布局及項目審批、核準、備案等方面，給予北部灣經濟區(qū)必要的支持，鼓勵東部地區(qū)帶動和幫助北部灣經濟區(qū)發(fā)展；支持北部灣經濟區(qū)在符合條件的地區(qū)設立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能；支持在北部灣地區(qū)設立地方性銀行，探索設立產業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；支持北部灣經濟區(qū)發(fā)揮開放合作示范作用，推動泛北部灣經濟合作成為中國—東盟合作框架下新的次區(qū)域合作，加強交通運輸、海洋產業(yè)、農林漁業(yè)、能源開發(fā)、跨國旅游、生態(tài)環(huán)保等重點合作領域規(guī)劃編制，加快實施合作項目。
　　[解讀] 國家的支持是廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)各項戰(zhàn)略目標得以順利實現的重要保障。國家明確給予經濟區(qū)的五大方面支持內容為：
　　一是在綜合配套改革方面，《規(guī)劃》提出要大膽試驗，開拓創(chuàng)新，推進行政管理體制、市場體系、土地管理制度等綜合配套改革，加快轉變政府職能，創(chuàng)新經濟區(qū)管理模式，深化投融資體制改革加大港口等資源整合力度等；二是在重大項目布局方面，國家通過對有關規(guī)劃、重大項目布局及項目審批、核準、備案等方面給予支持，鼓勵東部地區(qū)帶動和參與對廣西北部灣經濟區(qū)的整合力度；三是在保稅物流體系方面，國家支持經濟區(qū)在符合條件的地區(qū)設立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能；四是在金融改革方面，國家支持在北部灣地區(qū)設立地方性銀行，對探索設立產業(yè)投資基金、擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模、讓符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券等方面給予支持和鼓勵；五是在開放合作方面，國家支持在廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)揮開放合作示范作用，推動泛北部灣經濟合作成為中國—東盟合作框架下新的次區(qū)域合作，建立和完善開放合作機制，加快實施合作項目。

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　　我國沿海經濟發(fā)展新一極

　　[《規(guī)劃》摘要]努力把北部灣經濟區(qū)建成我國沿海發(fā)展的新一極。
　　[解讀]加快廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)，可以發(fā)展成為中國沿海經濟增長新的一極，形成中國沿海“兩角兩灣兩岸”（長三角、珠三角、渤海灣、北部灣、臺灣海峽兩岸）的發(fā)展格局。
　　廣西北部灣經濟區(qū)的發(fā)展目標是：經過10到15年的努力，把北部灣經濟區(qū)建設成為我國沿海重要經濟增長區(qū)域，在西部地區(qū)率先實現全面建設小康社會目標。