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2007年聯合國氣候變化大會昨在印度尼西亞巴厘島開幕。本次大會將于14日閉幕，其間將舉行《聯合國氣候變化框架公約》締約方第十三次會議和《京都議定書》締約方第三次會議等一系列關于全球氣候變化問題的會議。這些會議將著重討論“后京都”問題，即《京都議定書》第一承諾期在2012年到期后如何進一步降低溫室氣體的排放。
議題 著重討論“后京都”問題
3日，《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書德博埃爾在開幕式上發表講話說，工業化國家應在應對氣候變化的過程中起帶頭作用。他說，發達國家和發展中國家應加強技術合作，目前化石燃料仍在被廣泛使用，為避免化石燃料的使用對環境造成破壞，應開發使用新技術。他認為，必須建立使每個國家都能適應氣候變化的全面框架，清潔發展機制在這一過程中將發揮重要作用。
印尼環境部長拉赫馬特?維圖拉爾在大會開幕式上說：“全世界都在密切關注，氣候變化確定無疑，并且正在加速。由此引起的嚴重影響往往由貧窮國家承受，而且趨勢越來越明顯。”
此次大會旨在就達成一項限制溫室氣體排放的新國際協議，以取代即將于２０１２年到期的《京都議定書》，來設定談判議程和期限。聯合國稱，新協議應在２００９年達成，以便及時生效。但德博埃爾說，任何人如果指望本屆大會能夠達成具體目標或長期解決方案，最終都將失望離去。
對此，有關專家也認為，本次會議不可能徹底解決“后京都”問題，但各方可能就未來“后京都”談判中所涉及的領域以及達成最后協議的時間取得共識，即“巴厘島路線圖”，這將是解決“后京都”問題的第一步。
突破 澳宣布加入《京都議定書》
德博埃爾還說，“共同但有區別的責任”原則是應對氣候變化問題的基石，它在這次聯合國氣候變化大會上將起到“非常重要”的作用。他說，氣候變化問題主要由工業化國家造成，因此發達國家在解決氣候變化問題上要負起更大的責任；而許多發展中國家正在開始發展經濟，還需要“發展經濟的空間”。
當日，澳大利亞總理陸克文簽署了《京都議定書》批準文件。這使得美國成為唯一一個沒有加入《京都議定書》的工業發達國家，成為大會“焦點”。
陸克文在簽署《京都議定書》之后發表的聲明中說，“這是澳大利亞新政府的第一項正式行動，顯示了新政府在應對氣候變化方面的決心，對于澳大利亞繼續在國內以及與國際社會一道應對全球氣候變化具有重要的意義”。
《京都議定書》于１９９７年在《聯合國氣候變化框架公約》締約方第三次會議上通過，２００５年２月１６日正式生效，它規定從２００８年到２０１２年期間，主要工業化國家的溫室氣體排放量要在１９９０年的基礎上平均減少５．２％。其中歐盟將６種溫室氣體的排放量削減８％，美國削減７％，日本削減６％。但世界上最大的溫室氣體排放國美國卻以該議定書給美國經濟發展帶來過重負擔為由在２００１年退出了《京都議定書》。
措施 發展中國家制定應對方案
德博埃爾說，２００７年可被稱為氣候變化年，在這一年里，歐盟承諾了到２０２０年時的溫室氣體減排目標，像中國這樣的主要發展中國家也制定了應對氣候變化的國家方案，一系列國際會議也圍繞氣候變化展開。
據介紹，中國方案的全名為《中國應對氣候變化國家方案》。在《方案》中，中國提出，到２０１０年實現單位國內生產總值能源消耗比２００５年降低２０％左右，同時還要調整能源結構，盡可能少用化石燃料，多生產一些可再生能源。力爭到２０１０年使我國可再生能源的比重提高到１０％，到２０２０年提高到１６％。通過這些措施可相應減少二氧化碳排放。
參加大會的中國代表團副團長、國家應對氣候變化領導小組辦公室司長蘇偉說，“路就在腳下”，《公約》和《京都議定書》所確立的應對氣候變化有效框架就是腳下的路；“圖也在手中”，《公約》締約方２００５年通過的蒙特利爾行動計劃就是手中的圖。巴厘島會議要做的就是把二者結合起來，這就是“巴厘島路線圖”。
在談到最終協議應包括的內容時，蘇偉說，發達國家２０２０年的溫室氣體排放量應至少在１９９０年基礎上減少２５％至４０％，發展中國家應通過政策措施承諾為應對氣候變化作出更大貢獻，發達國家應為此提供資金、技術轉讓和加強能力建設。 |