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在國際鋼鐵巨頭對中國鋼鐵業虎視眈眈、上游礦山圖謀合并之際，中國鋼鐵業兼并重組大計將如何開展？昨日在此間舉辦的“鋼鐵行業兼并重組與企業發展研討會”上，眾多業內人士表示，國內鋼鐵業兼并重組最佳時機已經出現，國家應該出臺相關政策給予關鍵支持。
兼并重組大潮涌起
《鋼鐵產業發展政策》明確提出，2010年國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國的比重達到50%以上；2020年達到70%以上。但自2001年以來，我國鋼鐵產業集中度總體呈現下降趨勢。
與此相對應的是，國際鋼鐵業、鐵礦石產業出現此起彼伏的重組浪潮。2006年7月，米塔爾鋼鐵公司收購安賽樂集團，造就世界上第一家年產量超過1億噸的鋼鐵企業；2007年2月，世界排名54位的印度塔塔公司收購英荷集團的康力斯（Corus）公司，一躍成為全球第五大鋼鐵企業；2007年11月，全球第一大礦業巨頭必和必拓（BHP
Billiton）提出收購全球老三力拓（Rio
Tinto），以造就“全球自然資源行業中的獨一無二的企業”。
“我國鋼鐵工業發展中出現的各種矛盾和問題，都是直接或間接同我國鋼鐵企業兼并聯合重組滯后有關聯的。”中國鋼鐵工業協會常務副會長兼秘書長羅冰生表示，當前，積極推進鋼鐵企業的聯合重組，已經成為實現我國鋼鐵工業又好又快發展的緊迫的戰略需要。
國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛也認為，全球鋼鐵業的重組浪潮和有可能出現的“兩拓合并案”都給我國鋼鐵業帶來了兼并重組的壓力。
寶鋼集團副總經理趙昆表示，低集中度嚴重影響我國鋼鐵工業的可持續發展和產業鏈的穩定協調，聯合重組既是發展循環經濟、持續創新、節能降耗的需要，也是應對國際競爭的需要和落實鋼鐵產業政策的關鍵。他認為，應通過聯合重組，發展強大的國內企業來抵擋外資的滲透和對國內市場、資源的控制，保證產業安全。
政策支持將成為關鍵推手
由于鋼鐵企業面臨諸如所有制不同等體制性難題，專家建議國家出臺有關政策予以支持。
羅冰生建議，國家應制定推進鋼鐵企業聯合重組規劃，其內容包括：充分發揮現有寶鋼、鞍本、首唐、武鋼四大集團在資金、管理、技術等方面的綜合優勢，通過跨地區、跨省市、跨所有制的企業兼并聯合重組，組建我國具有國際競爭力的世界級特大型企業集團；兼并聯合重組應當以現有鋼鐵生產企業及相關企業為主，同淘汰落后和低水平鋼鐵產能相結合；明確實現鋼鐵企業聯合重組的工作進度要求，確保《鋼鐵產業發展政策》規定的2010年前十大鋼企的粗鋼產量達到全國總量50％目標的實現。
國家規劃提出對全國鋼鐵企業的聯合重組總體要求，而各省市和地方政府也要制訂貫徹落實國家規劃的工作安排和要求，實現全國、全行業統一協調，共同推進。
他還建議，國家有關部門出臺支持鋼鐵企業聯合重組的政策措施。首先，要協調和照顧跨省市、跨地區鋼鐵企業聯合重組中，涉及各地方政府之間的利益，調動地方政府的積極性；其次，要支持和幫助解決鋼鐵企業聯合重組過程中，企業原有歷史包袱的處理，包括企業原有的離退休職工、大集體職工、企業辦學校、醫院等社會職能等等；第三，要鼓勵和支持在聯合重組過程中，淘汰現有企業的落后和低水平產能，通過技術改造提升重組后企業集團的工藝裝備技術水平、優化產品結構；第四，國家要對鋼鐵企業聯合重組給予必要的財政支持，今年對鋼材降低出口退稅率、加征關稅將使國家財政增收218億元左右，國家財政有能力也有必要予以支持；第五，國家應對鋼鐵企業聯合重組提出目標和要求，并由國家有關部門組織檢查驗收，確保達到聯合重組的目的。
趙昆也建議，建立協調地方政府利益的機制，促進跨地區并購；政府接受企業承擔的社會職能，并積極支持企業主輔分離，為重組創造良好的外部環境。同時，由于一些非優勢企業有足夠的動力違反政策進行規模擴張，國家應對優勢企業進行扶持，促進優勢企業的重組，并進行一定程度的傾斜，如允許優勢企業新建項目，從而以市場的手段來淘汰落后，提高產業集中度。此外，由于鋼鐵行業屬于基礎工業，應對鋼鐵行業重組設立經濟安全審查制度，以規范外資對我國鋼鐵行業的重組行為，保障國家經濟安全。 |