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| 2007-07-11 汪曉東 來源:《人民日報》2007-07-11 10版 |
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 本報南京７月１０日電
最近，江蘇無錫市濱湖區(qū)河埒街道溪南社區(qū)的嚴(yán)梅英女士忙了起來，每天買好菜，她都要到溪南文化活動中心上網(wǎng)、跳舞。“這可是我們自己投票讓建的。”提起活動中心，嚴(yán)女士很自豪。
嚴(yán)女士說的投票，源于無錫市探索實施的“參與式預(yù)算”的“陽光財政”模式。這種模式的核心環(huán)節(jié)是：對于與群眾切身利益密切相關(guān)的公共項目，召開居民代表大會，由這些代表投票決定項目的取舍和優(yōu)先發(fā)展的次序。“會前群眾推薦項目，會上群眾票決項目，會后群眾跟蹤監(jiān)督，自始至終體現(xiàn)群眾參與這個實質(zhì)。”江蘇省委常委、無錫市委書記楊衛(wèi)澤總結(jié)這種模式的主要流程時說。
河埒街道溪南文化活動中心的建設(shè)，就是參與式預(yù)算的典型。這棟二層小樓，本來租給了８家小企業(yè)和小作坊。２００４年２月，新的河埒街道成立，常住人口加上外來人口達(dá)到１８萬，街道決定把這個被人遺忘的小樓重新整修使用。
當(dāng)時有人提出，社區(qū)老年人較多，這里應(yīng)改建成敬老院；也有人建議，應(yīng)建社區(qū)文化活動場所。意見不統(tǒng)一，河埒街道黨工委書記陳國忠犯了難，改建被擱置了下來。“后來，市財政局選擇參與式預(yù)算的試點街道，我們積極申請參與，讓居民代表投票來決定這里該建什么項目。”
２００６年４月７日，這個日子很多河埒街道的居民記憶猶新。這天，來自街道１５個社區(qū)的１３０名居民代表，對街道４個擬建項目進(jìn)行投票，這些擬建項目，是街道和社區(qū)在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上提出來的。最終，溪南文化活動中心項目以１０５票的絕對優(yōu)勢勝出。
去年１０月，整修之后的溪南文化活動中心正式對外開放，項目總投資１０５萬元，輻射周邊４個社區(qū)、５萬多居民。現(xiàn)在，這里已成了群眾業(yè)余生活的中心。
今年，像溪南文化活動中心這樣群眾點頭才能通過的參與式預(yù)算項目有３２個，總預(yù)算高達(dá)２５０６萬元，涉及社區(qū)技防設(shè)施、再就業(yè)服務(wù)平臺、文化休閑廣場、外來從業(yè)人員子弟學(xué)校等。目前，所有項目已進(jìn)入招投標(biāo)階段，按計劃今年全部完工，預(yù)計有３６．２５萬群眾享受到參與式預(yù)算帶來的實惠。
參與式預(yù)算不僅讓財政透明，也調(diào)動了群眾的參與熱情。河埒街道副主任黃梅玲介紹，在溪南文化活動中心建設(shè)過程中，群眾可隨時提出建議并全程監(jiān)督。該項目在實施過程中，先后召開１７次會議，居民提出建議１９條，其中１１條被采納。“比如，活動中心的牌匾問題，一開始我們打算掛一塊銅牌，后來有居民提出來，既然是文化活動中心，那就要有些文化氣息。這個建議不錯，我們重新設(shè)計了牌匾，上面的字也改用手寫體，感覺確實不一樣。”黃梅玲說。
“讓政府在‘陽光’下民主理財，在涉及群眾切身利益的事情上，讓群眾參與進(jìn)來，通過合法的形式，參與決定財政資金的投向，監(jiān)督和規(guī)范財政資金的使用。財政是稀缺資源，怎樣配置使用才能更加切合實際、體現(xiàn)民情、貼近民意、符合民愿、順應(yīng)民心，參與式預(yù)算正是這樣一種實踐。”楊衛(wèi)澤說。
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