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    日本謀求簽日美FTA 農(nóng)業(yè)可能成為最大障礙
        2007-07-10    朱周良    來源:上海證券報(bào)

      眼見韓國和美國簽署了總價(jià)值可達(dá)上千億美元的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA),韓國的鄰國日本也坐不住了。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,日本正積極尋求與美國簽署類似的FTA協(xié)定。“我們不能落在韓國后面,”報(bào)道援引日本一位貿(mào)易官員的話稱,“日本對(duì)這種情況感到擔(dān)憂。”

    全球最大的FTA

      分析人士指出,作為全球最大的兩大經(jīng)濟(jì)體,美日兩國的GDP總和幾乎占到全球的三分之一,日本如果與美國談成FTA,將有望成為有史以來規(guī)模最大的一個(gè)。根據(jù)華盛頓彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所在2004年所作的一個(gè)調(diào)查,日美FTA預(yù)計(jì)將提升日本的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出約3%。
      而此前韓國與美國簽署的FTA協(xié)定,據(jù)美國國際貿(mào)易委員會(huì)計(jì)算,如果相關(guān)條款能完全落實(shí),美國每年對(duì)韓出口將增長190億美元,而韓國對(duì)美出口則有望增加100億美元。據(jù)估算,全面履行的韓美FTA協(xié)定有望令雙邊貿(mào)易額在今后幾年達(dá)到1000億美元。
      正是看到了日美FTA的巨大經(jīng)濟(jì)效益,日本首相安倍晉三上月就提出建議,呼吁當(dāng)局考慮與美國及歐盟的自貿(mào)協(xié)定,而包括美日商業(yè)委員會(huì)以及日本企業(yè)聯(lián)合會(huì)等民間組織也一直敦促政府加快簽署美日FTA協(xié)定。
      如此大的FTA協(xié)定,會(huì)對(duì)世界上其他國家?guī)硎裁从绊懩兀可虅?wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究部主任梁艷芬認(rèn)為,應(yīng)一分為二看待這個(gè)問題。一方面,如果美日成功簽署FTA,將對(duì)其他國家要求這兩國開放市場(chǎng)帶來便利;但與此同時(shí),日本商品更自由出口到美國,也可能給搶占其他對(duì)美出口國的市場(chǎng)份額。

    農(nóng)業(yè)癥結(jié)難解

      不過,專家也表示,從以往美日兩國在貿(mào)易開放方面的談判經(jīng)驗(yàn)來看,至少有兩方面的癥結(jié)需要雙方共同破解,首當(dāng)其沖的就是農(nóng)業(yè),其次是汽車貿(mào)易。國內(nèi)貿(mào)易問題專家梅新育博士認(rèn)為,農(nóng)業(yè)問題是日本談判區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的最大問題。
      就實(shí)力來說,日本的農(nóng)業(yè)跟美國根本無法競(jìng)爭,一旦按照FTA協(xié)定完全放開,日本國內(nèi)的農(nóng)業(yè)可能遭到致命的打擊。因此,不少農(nóng)業(yè)團(tuán)體都對(duì)日美FTA堅(jiān)決抵制。
      日本的農(nóng)場(chǎng)平均面積只有3.7英畝,而美國農(nóng)場(chǎng)的平均面積則達(dá)到494英畝,兩者的規(guī)模效應(yīng)差距甚遠(yuǎn)。在日本,食品的價(jià)格非常昂貴,比如在日本超市中,大米的價(jià)格通常在每磅1.5美元,而在美國的售價(jià)則不到三分之一。
      還有一個(gè)重要的因素就是,美國和日本的地理和氣候條件有所類似,也就是說日本產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品在美國都能生產(chǎn),不管是小麥、牛奶還是菠蘿。一旦市場(chǎng)完全放開,日本農(nóng)產(chǎn)品將可能受到全方位的直接沖擊。
      事實(shí)上,在日本已經(jīng)簽署的FTA協(xié)定中,很少涉及到一些農(nóng)業(yè)大國的,這也是顧忌到國內(nèi)農(nóng)業(yè)部門的利益。
      對(duì)于如何解決FTA與農(nóng)業(yè)保護(hù)之間的矛盾,安倍的智囊團(tuán)建議,可以通過簽署日美FTA的契機(jī),推進(jìn)日本農(nóng)業(yè)的改革,從本質(zhì)上提升日本農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭力。比如,可以考慮允許農(nóng)業(yè)企業(yè)化運(yùn)作,進(jìn)而提升規(guī)模效應(yīng)。在最近日本政府公布的一份貿(mào)易報(bào)告中,也明確提出要改革日本的農(nóng)業(yè)部門,使得該行業(yè)在全球化不斷推進(jìn)的背景下也可以有生存之地。

    汽車貿(mào)易之爭

      除了農(nóng)業(yè),汽車貿(mào)易方面的爭端也是日美FTA的障礙之一。就汽車貿(mào)易而言,日美簽署FTA的阻力主要來自美國方面。一般來說,簽署FTA則意味著雙邊都將取消大多數(shù)商品的關(guān)稅和配額等貿(mào)易限制措施。而在當(dāng)前日系車大量出口美國、美國車卻難以進(jìn)入日本市場(chǎng)的情況下,要美國完全取消對(duì)日本汽車的進(jìn)口關(guān)稅,還面臨來自美國國內(nèi)的巨大壓力。
      盡管不少日本汽車廠商都開始有意識(shí)地在美國當(dāng)?shù)囟嘟◤S房,雇傭當(dāng)?shù)毓と耍在A得美國國會(huì)的好感,但到目前為止,在美國銷售的日本汽車和零部件中,仍有高達(dá)40%來自從日本的出口,總金額高達(dá)6.8萬億日元(約合551億美元)。
      由于日元長期維持低利率,日本不少汽車廠商都傾向于在本國生產(chǎn),然后再出口到美國。以日本汽車業(yè)老大豐田為例,盡管該公司目前已接近趕超通用成為全球最大汽車生產(chǎn)商,但在美國銷售的豐田車中,在去年中旬仍有超過半數(shù)是從日本進(jìn)口到美國的。這也使得許多人都開始對(duì)豐田所標(biāo)榜的美國本土企業(yè)的身份提出質(zhì)疑,并指責(zé)豐田在美國賺錢的同時(shí)卻不愿給美國人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

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