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| 2007-06-22 記者:陳志萱 張介嶺 來源:經濟日報 |
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本報訊
據法國全國人口研究所日前發表的“人口與社會”報告，世界城市化建設的步伐將加快，今年全球城市人口將逾半。據統計，1900年城市人口僅占世界人口一成，1950年升至三成。2030年，這一比例將升至六成，即世界80多億人中有50億是城市居民，而目前全球的城市人口為33億。
一般說，城市化水平是經濟社會發達程度的標志。歐洲和北美的城市人口占四分之三，但是，城市人口占78%的拉丁美洲卻是一個例外。非洲和亞洲是人口最稠密的兩個區域，城市人口將于2030年超過50%，而且主要集中在大城市。
城市化步伐的加快使城市的規模越來越大，人口逾千萬的城市增長迅速。1975年，千萬人口的城市僅有東京、紐約和墨西哥城。2005年超過了20個，多數位于發展中國家，目前東京人口達3520萬，墨西哥和紐約的人口分別達到1940萬和1870萬。人口在50萬至1000萬的城市20年間翻了一番。
城市化也給各國帶來了新問題。
在發達國家的城市中，形成了被社會邊緣化的少數民族集中居住區(如法國的郊區)，使社會問題更加突出。發展中國家的城市人口膨脹帶來了污染和“貧民窟”等問題，也帶來了城市化與發展之間的矛盾。部分非洲城市居民由于生活水平降低，依然從事農業活動，過著農村的生活方式，使擴大的城市同時出現了農村化的趨勢。
城市化發展與世界人口老齡化緊密相隨。根據聯合國日前發表的《世界經濟和社會概覽》顯示，在世界范圍內，人口老齡化比例正繼續以前所未有的速度增長。
報告指出，雖然目前發達國家老齡人口比例比發展中國家高出許多，但今后幾十年中，發展中國家人口老齡化速度將超過發達國家和經濟轉型國家。聯合國負責經濟社會事務的副秘書長奧坎波表示，老齡化將對經濟和社會發展產生深遠影響，各國應未雨綢繆，制定相應對策可以使社會更好地適應人口的這種變化。奧坎波說，人口老齡化反映了人類的進步，表明了人口死亡率的下降和人們健康、營養水平的提高。但人口老齡化也給社會帶來了挑戰，對經濟增長、社會福利和衛生體系都產生了壓力。
世界銀行的一份報告也提到，東歐和獨聯體國家人口老齡化進程最快。2025年，歐洲國家的人口平均年齡將從目前的38歲增至2050年的49歲，一半人口的年齡將超過55歲，屆時將比非洲的平均年齡高出20歲。
報告分析認為，人口老齡化的主要原因是出生率下降和人口的預期壽命增加。今后20年，中東歐國家人口將減少2400萬。2025年，在東歐9國和阿塞拜疆、斯洛伐克等國家的人口中，五分之一或四分之一的人口年齡將超過65歲。西班牙將成為人口最老的國家，平均年齡將達54歲，意大利和奧地利將尾隨其后，列第二和第三。
報告強調，人口老齡化必然會對經濟產生沖擊。但是，只要采取適當的提高勞動生產率和促進就業的政策，老齡化并不一定會阻礙經濟增長。各國應盡快制定相應對策，以扭轉老齡化的發展趨勢。盡快建立在財政上可支撐的退休制度，采取向醫療制度提供資金的嚴格措施。
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