壟斷導致農村固話費用偏高

    近日，本報收到讀者電郵，反映“固話壟斷給農民增加了負擔”。
    發信人王德福，是中國民主同盟吉林省白山市委員會的一名工作人員。由于老家在農村，他關注農村電信資費問題由來已久。“我父母住遼寧省鐵嶺市西豐縣，因為固定電話費用高，老人舍不得打。據我了解，農民普遍舍不得用座機，家里即便安了電話，也是接多打少，甚至光接不打。”王德福認為，導致農民固話費高的原因主要是月租費、區間費和一些存在收費陷阱的新業務增值收費。
    “以我老家為例，住宅電話在農村的月租費是10元／月，城市標準為18元／月。但城市由于運營商之間競爭激烈，實際執行的是無月租費，每月最低消費18元。”這樣，農民顯然不合算：即使每月打了18元電話，也得交28元話費，因為還有10元月租費。
    根據通話范圍的不同，我國固定電話分為長途電話和本地電話，本地電話又分為營業區內電話和營業區間電話。所謂營業區間電話，是指在一個本地網內不同營業區的用戶相互通話，目前，在同一個電話區號下，縣與縣，縣與市之間的通話均屬區間通話。區間通話，運營商要收取區間話費，國家規定的收費上限為0．4元／分鐘。
    “城里人多在本市內通話，區間費實際上主要涉及農村用戶，其資費之高，讓農民打不起電話。”王德福給記者算了筆賬：固定電話通話正常資費標準是前3分鐘兩角，以后每分鐘1角，而區間費每分鐘高達4角，無任何優惠，即使只通話1秒鐘也按1分鐘計費。那么，在城市打本地電話5分鐘，費用為4角，而農民在自家給鄰縣打5分鐘電話，就得花兩元，話費支出是市內電話的5倍。
    “區間電話甚至比國內長途還要貴，因為長途業務領域引入市場競爭，用戶有多種方式可選擇使用IP電話，有的IP卡優惠到近乎兩折。不談IP，即使在公用電話超市，國內長途也才0．30元／分鐘。”王德福說。
    “部分增值業務存在消費陷阱，也使農民產生額外的話費支出。”王德福告訴記者，在其老家，網通公司為廣大農村用戶免費開通了來電秘書業務，4次振鈴之后，主叫方就會聽到電腦提示音，系統開始對其計費，但由于網通公司又為用戶免費開通了悅鈴業務，主叫方根本無法判斷被叫方振鈴次數，極易產生話費。
    “理順城鄉固定話費比價，促進農村電信事業的發展，需要在固話市場引入更多競爭，只有打破一家運營商主導的壟斷局面，農村用戶才能享受到真正實惠。”王德福說。

不少村鎮居民棄座機用手機

    “一個月欠了七八十元，座機就是貴，我家電話已經欠費停機了。”6月6日，在吉林省樺甸市下屬的網通臨江營業廳窗口，一位中年女士要求辦理拆機。幾分鐘前，一位姓張的先生剛剛申請了拆機業務，他對記者說：“現在手機也單向收費了，打手機0．1元／分鐘，跟本地營業區內打座機的費用差不多，但座機要交月租費，何況打區間電話還要收0．4元／分鐘的區間費，算來算去，里外里座機比手機還貴，留著座機干嘛？”
    網通臨江營業廳負責臨江屯，小紅石村、太平嶺、馱道屯等周邊地帶的固網業務。進入這里的電信運營商目前有3家，中國移動、中國聯通、中國網通。眾所周知，前兩者主要經營手機業務。“鐵通還沒進入，可能因為架線成本高”，該廳工作人員坦陳，因為手機資費不斷降低，固話業務受到沖擊，“現在安固話的，主要是寬帶上網”。
    與網通一街之隔，便是中國移動樺甸市臨江營業廳。“針對農村消費群體，我們推出了神州行家園卡、接聽王等業務。拿家園卡來說，無月租，單向收費，主叫0．1元／分鐘，來電顯5元／月，在樺甸各鄉鎮都如此收費。如果拿到樺甸市，接打0．2元／分鐘，出了樺甸市0．4元／分鐘。”該廳經理孫曉芳表示：“因為比較便宜，家園卡很受用戶歡迎。”
    “剛開始，移動收費也不低，聯通來了后，為爭取市場，陸續推出一些資費較低的業務，結果聯通出一個政策，移動就跟著出一個，不到幾年，手機費用都降下來了。”在街面上蹬三輪的張師傅對記者說：“我家座機早拆了，現在用的是手機。”
    “如果競爭再充分一些，固定電話說不定能徹底取消月租費和區間費，那樣的話，選擇固話的人興許會增加，百姓受益，固網運營商不是也同樣受益嗎？”在當地水暖供應公司上班的劉德權對記者說。

批州林場的電信發展史

    “競爭面越廣泛，老百姓受益越大。從我們林場所在地的電信發展史來看，沒有競爭，就沒有今天的通話便捷。”批洲林場副場長兼工會主席董志貴說。
    批洲林場坐落于吉林省白山市靖宇縣那爾轟鎮境內，這里山高林密，生活著上百戶人家。站在林場辦公樓院外，抬頭便可望見不遠處山坡上的一座白色小房，房前房后矗立著兩座高高的信號塔，一座帶有聯通的中國結標志，另一座屬于中國移動。
    “1996年，這里還沒有任何通信設施，因為村屯少，我們找了很多家電信公司，可人家都嫌成本高，不愿來架網。只有白山鎮電信公司來幫忙，我們自己在半山蓋了個小房子，從白山鎮接收無線信號。”他說，當時，電信給了兩個信道，總占線，而且信號很不穩，得轉著天線找角度，遇上打雷下雨，根本就打不出去，跟外界完全失去了聯系，能把人急死。
    “2000年，中國移動來了。我們興奮得不得了，開通后，卡號費50元，月租費30元，雙向收費，但大家爭相買卡號和手機，熱鬧得很。”
    “2002年，聯通來了。聯通剛進來，移動就出了政策，給林場內部職工做成集團小號，每月最低消費20元，但單位內部職工接打電話都不用花錢！”董志貴露出笑容：“有了內部小號，職工手機話費起碼降了一半！”
    “移動就這樣把市場給占領了，聯通難以拓展，找移動協商不打價格戰，否則兩敗俱傷。實現了單向收費后，資費再沒有大的變化，但雙方的服務都越來越好。”
    “2005年年底，網通也來了，推廣SCDMA業務，資費標準和固定電話一樣，外形也跟普通座機一樣，唯一區別是無線。網通在靖宇縣建了一座塔，就把5個行政村11個自然屯全都覆蓋了。”董志貴說：“現在，中國的話費還是高，我希望競爭再充分一些，用戶再多受益一些。”
    本報長春6月7日電