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| 污染減排任務(wù)未完成 環(huán)保防線不能再失守 |
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| 2007-01-18 記者:武衛(wèi)政 來源:《人民日?qǐng)?bào)》2007-01-18 6版 |
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“去年，全國(guó)污染減排目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，但需要肯定的是，各級(jí)政府和社會(huì)各方面對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度前所未有，工作力度明顯加大，污染減排的約束性指標(biāo)開始發(fā)揮作用。”面對(duì)來自全國(guó)各地的環(huán)保廳局長(zhǎng)，國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)周生賢既不諱言問題，又對(duì)解決問題充滿信心。
記者從正在北京召開的全國(guó)環(huán)保廳局長(zhǎng)會(huì)議上獲悉，在預(yù)計(jì)去年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破２０萬億元，增長(zhǎng)１０．５％的情況下，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量預(yù)計(jì)分別同比增長(zhǎng)１．９％和２．４％，增幅比上半年分別回落１．８?jìng)�(gè)百分點(diǎn)，但污染排放仍繼續(xù)增加。
２００６年全國(guó)原煤產(chǎn)量、火電發(fā)電量、粗鋼和鋼材產(chǎn)量、水泥產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)８．８％、１５．０％、１８．３％和１６．９％，重工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)過快。在２００６年各地上報(bào)的年度完成情況預(yù)計(jì)中，全國(guó)匯總化學(xué)需氧量排放量比上年下降１．０％二氧化硫排放量比上年下降１．３％
這種變化趨勢(shì)并不符合實(shí)際情況。環(huán)保總局已派出１５個(gè)調(diào)研組，正在進(jìn)一步核實(shí)數(shù)據(jù)。
周生賢指出，去年減排任務(wù)沒有完成，存在五大制約因素。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，增長(zhǎng)方式仍然粗放，本應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力沒有退出市場(chǎng)；二是前兩年固定資產(chǎn)投資高位運(yùn)行時(shí)審批的建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)上馬，一些重污染行業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍未得到有效控制，老賬未還，又欠新賬；三是環(huán)保投入嚴(yán)重不足，支撐條件尚未到位，政策措施見效并非一蹴而就，污染治理工程從開工建設(shè)到發(fā)揮效益需要一個(gè)過程；四是一些企業(yè)有法不依，違法排污，一些環(huán)保部門執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力；五是環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠健全，也影響指標(biāo)的可比性。
周生賢表示，去年減排任務(wù)沒有完成，給今年的工作帶來了更大壓力。但從國(guó)家宏觀政策和行業(yè)減排潛力看，實(shí)現(xiàn)今年減排２％的目標(biāo)有許多有利條件。關(guān)鍵是采取有力措施，充分挖掘潛力，全力削減主要污染物排放總量。一是建立和完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系；二是建立和完善準(zhǔn)確的減排監(jiān)測(cè)體系；三是建立和完善嚴(yán)格的減排考核體系；四是以火電行業(yè)為重點(diǎn)，大力削減石化、鋼鐵、有色、水泥行業(yè)的大氣污染物排放，以造紙行業(yè)為主攻方向，重點(diǎn)抓好化工、釀造、印染行業(yè)的水污染物削減工作。
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