編者按

    近年來，各地在發展經濟過程中，不斷強化招商引資工作，特別是國際金融危機發生以來，各地又掀起新一輪的招商引資熱潮。招商引資工作對經濟發展到底起到哪些作用？各地是如何開展招商引資工作的？記者在對此進行專題調研時發現，招商引資在各地保增長、保就業、保穩定方面發揮了不可替代的作用，特別是金融危機以來，招商引資工作正成為各地應對危機、拉動經濟增長的新引擎。
    但記者調研也發現，各地為招商引資也出現一些惡性競爭“優惠政策大比拼”現象，特別是一些地方在實際招商引資工作中，不惜沖擊國家環保、土地、稅收等政策紅線，個別地方還發生了群體性事件。另外，各地為發展經濟，不顧國家整體經濟結構調整政策，出現了一些經濟項目同質化問題以及產能過剩問題。
    今天，本報用兩個版的篇幅對以上問題做詳盡闡述，以饗讀者。

    各地招商引資“撞線”行為愈演愈烈

    面對各地正在興起新一輪的招商熱，一些地方為了“搶商”引資，不惜沖擊國家土地、財稅、環保等政策紅線，部分地方干部還企望國家政策為地方招商“松綁”。有關專家認為，部分沖擊紅線的苗頭和做法不利于國家通過政策調控整體產業布局，很有可能給地方可持續發展埋下隱患，損害國家利益。

    重招商輕民本引發的沉重代價

    日前，湖南瀏陽縣、陜西鳳翔縣相繼發生招商引資企業造成的污染，進而引發群體性上訪的事件。記者采訪發現，兩起事件有著共同的特點：地方政府在重商、扶商追求財政稅收的同時，輕視了一些百姓的民本訴求，出現問題之后，卻付出了沉重的代價。專家認為，一些地方重招商輕民本的做法是本末倒置，其他地方應高度重視引以為戒，不能重蹈覆轍。

    基層干部招商引資“喜憂怕”心態實錄

    記者在全國多個省、市、自治區調研時發現，一些基層干部在招商引資中，普遍呈現出喜、憂、怕三種心態。他們喜的是招商引資為當地經濟發展注入了新的活力，又擔心完不成年年加碼的招商引資任務，害怕一些詐騙者鉆招商引資大優惠的空子行騙，引發社會問題。

    招商重視產業布局 仍存結構雷同隱患

    近年來，我國許多省市逐漸改變“撿到籃子里便是菜”的粗放式招商模式，呈現出區域內定向錯位招商，按產業鏈精細化招商的特點。但政府主導的招商引資仍然追求短期內對GDP增長做貢獻，因此不同地區所選擇的招商產業仍然相近、趨同，可能造成重復建設、產能過剩。

    從“饑不擇食”到精細環保

    近年來，各地為拉動經濟增長，紛紛加大招商引資力度，為促進地方經濟社會發展提供了有力保障。特別是在當前金融危機的大背景下，以招商促發展已成為各地的共識，由此也引發了新一輪的招商引資熱潮。記者日前在全國多個省、市、自治區調研發現，與以往“饑不擇食”相比，新一輪招商引資呈現出招商方式精細化、招商主體基層化、招商理念“綠色化”等三大新趨勢。

    金融危機背景下謹防地方“非理性招商”苗頭

    招商引資有力推動了地方經濟發展，并在應對國際金融危機中發揮了積極作用。然而記者調研發現，迫于競爭壓力，一些地方在招商引資過程中，不同程度出現了降低優惠政策門檻、下達任務指標、借機鋪張浪費等“非理性招商”的苗頭。專家認為，這表明地方政府仍在過多地介入微觀經濟領域，存在一定的隱患，急需引起重視。