中國銀監會副主席蔣定之昨日指出，農村商業銀行不同于大銀行，要建立健全差異化的監管制度，初步的想法是農村商業銀行要建立單獨的貸款分析、資本準備金制度、市場政策，同時要適應監管的新要求、新趨勢。 
    他是在社科院金融所舉辦的“中國農村金融機構發展和改革研討會”上作上述表示的。他表示，農村商業銀行的風險責任、風險對象和業務規模不同于大銀行，有必要在統一框架監管之下針對服務“三農”和小企業的特殊領域來構建差異化的體系，監管要有差別。 
    針對農村商業銀行和大城市的差異，銀監會的想法就是在農村商業銀行要建立單獨的貸款分析、資本準備金制度、市場政策，同時要適應監管新的要求，新的趨勢，乃至監管制度，把銀行的基礎基本夯實，提高風險抵御能力。
    蔣定之介紹，按照商業銀行六個評級檔次，去年43家農村商業銀行當中評為二級的是20家，評為三級機構是12家，評為四級機構的是13家。銀監會認為，解決監管品質差異性大的問題不能一蹴而就，需要一個較長的時間和過程。農村信用社建設要走差異化、特色化的發展道路，來豐富和完善多層次的國內中小銀行體系。 
    對于農村商業銀行的改制問題，他要求，要按照一些明確股份制改革的導向，在保持縣域法人地位總體穩定的情況下，繼續加快農村商業銀行的改制工作。不具備改制條件的農村信用社，除了繼續保留以外，還要發揮各方面的合力，通過各種手段采取適當化方式，化解不良資產，彌補虧損掛賬，使得農村商業銀行更加健康，更加持續。
    截至今年5月，全國已建立53家農村商業銀行，批準籌建的有10家。蔣定之介紹，從總體來看，這些農村商業銀行產權關系比較清晰、公司治理結構比較完善、內控和風險抵御能力比較強，特別是資產質量不斷優化，主要的監管指標處于最好的水平。
    數據顯示，到今年三月末，農村商業銀行的資產總額突破2萬億，占到農村合作金融機構資產總額的22%，而在全國銀行業金融機構當中，農村商業銀行的市場份額占到3%。同時，到今年三月末貸款余額達4200億，與08年相比增加了157%，占農村合作金融機構貸款余額的比例提高到12.1%。農村商業銀行的不良貸款率2.5%，資本充足率12%，撥備率130%。