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“土地財政”一直被看作高房價的“元兇”，但在昨日召開的地方財政改革論壇上，就有專家表示，一味指責地方政府賣地“生錢”，有失公允。
毫無疑問，土地財政是錯誤的。天則經濟研究所所長盛洪認為，一個政府聚集公共資源，并投入于公共物品，最好取自稅收，因為稅收對所有人都是公平的方式。政府如果以出售土地籌集財政資源，就可能超越公正的立場。
有政協委員強烈要求中央直接管土地的招拍掛，對此，財政部財政科學研究所所長賈康則認為，這一提法不可能實現。“中國幅員遼闊，各地情況千差萬別，政府是必須分層的，在中國是不可能想象由中央政府一竿子插到底，直接去管理。”
“在財政改革上，我主張通過扁平化解決分稅制得不到貫徹的現實問題。”賈康認為，土地財政的真正根源還是因為制度缺失。現在恰恰是要探索怎樣讓省以下地方政府真正進入分稅制狀態，從而消除目前的一些弊病。
賈康指出，現在很多地方政府的短期行為跟制度沒有配套到位有關，土地財政便是典型的例子。從國際經驗對比來看，實施分稅制的地方政府，其主要支柱財源也是不動產，但卻有規范的房地產稅，即物業稅。“如果把這個制度推出去，地方政府有了穩定的支柱財源，就會專心致志地優化本地投資環境，改進提升公共服務質量，才能在這個過程中更好地轉變職能。”
賈康認為，有了不動產保有環境的稅負，房價的表現一定會更沉穩，房地產業的長期發展也一定會更健康，特別是在扁平化以后，可以找到相對清晰的地方財政體系，即在不動產保有環節的稅源是它的支柱財源。同時，接下來可能還要更多地依靠資源稅。他認為，這種制度建設非常重要。 |