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“政府支出中‘購(gòu)置費(fèi)支出’范圍很廣，既包括汽車(chē)，也包括桌椅板凳，還包括辦公用品、電腦、紙張等，之所以政府難以公開(kāi)‘三公’支出，在于基礎(chǔ)工作不到位。”
今天，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任高強(qiáng)表示，要做到預(yù)算公開(kāi)，接受人大和社會(huì)民眾的監(jiān)督。但是實(shí)際的執(zhí)行情況還不令人滿(mǎn)意。
高強(qiáng)說(shuō)，預(yù)算資金是公共資金，取之于民，用之于民。群眾既應(yīng)知道盡哪些納稅義務(wù)，更應(yīng)該知道，政府按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定籌集的資金用于哪些方面。所以預(yù)算公開(kāi)是應(yīng)有之意。
去年，廣州市公開(kāi)了一部分政府部門(mén)的預(yù)算，一時(shí)間好評(píng)如潮。對(duì)此，高強(qiáng)評(píng)價(jià)認(rèn)為：“其實(shí)這是一件很普通的事情。政府早就應(yīng)該做到這點(diǎn)。”
他舉例說(shuō)，最近幾年大家非常關(guān)心的“三公”問(wèn)題，包括“公車(chē)消費(fèi)、公費(fèi)出國(guó)、公務(wù)接待費(fèi)支出”等等，實(shí)際上大家關(guān)注的是政府預(yù)算支出是不是真正用到大家希望支出的方面，特別是解決民生方面的一些問(wèn)題。
高強(qiáng)分析認(rèn)為，之所以政府難以公開(kāi)“三公”支出，在于基礎(chǔ)工作不到位。“現(xiàn)在，財(cái)政上的預(yù)算科目沒(méi)有這一項(xiàng)，政府支出中有‘購(gòu)置費(fèi)支出’，這個(gè)范圍很廣，既包括汽車(chē)，也包括桌椅板凳，還包括辦公用品、電腦、紙張等等，還細(xì)不到每一項(xiàng)的支出。這是今后要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算科目，進(jìn)一步明確預(yù)算支出統(tǒng)計(jì)的一項(xiàng)很重要的工作。”
高強(qiáng)說(shuō)，今年全國(guó)人大預(yù)算審查結(jié)果報(bào)告中明確要求：“在預(yù)算經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)之后的15日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。”凡是提交到人大審議、批準(zhǔn)的預(yù)算，都是可以公開(kāi)的，通過(guò)財(cái)政網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。
高強(qiáng)坦陳：“今年即便公開(kāi)了，也達(dá)不到大家要求的那么細(xì)。”為了解決這個(gè)問(wèn)題，在審查預(yù)算報(bào)告中明確提出要求“在明年向人大報(bào)告預(yù)算時(shí)，要報(bào)告政府的基本建設(shè)情況和政府行政開(kāi)支情況”。
他透露，正在修改的《預(yù)算法》明確提出預(yù)算公開(kāi)要求，即“政府編制的預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、決算、部門(mén)預(yù)算，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，都要向社會(huì)公開(kāi)”。
此外，《預(yù)算法》修改稿明確提出“所有的政府收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”。“《預(yù)算法》正式實(shí)施以后，在我國(guó)存在多年的政府預(yù)算外收支將成為歷史。”高強(qiáng)說(shuō)。 |