|
財政部財政科學研究所所長賈康昨日表示，下一階段國家財政政策應在框架不變、“相機抉擇”的同時，大力促進結構優化。他同時指出，目前是資源稅改革極好的時間窗口，資源稅有望在2010年實行。賈康指出，2009年以來的經濟運行和社會生活表明，一攬子經濟刺激計劃已初見成效，使經濟形勢出現積極變化，并有利于進一步提高經濟發展質量。
財稅政策方面，面對國際金融危機帶來的經濟下行壓力，政府在實行較寬松貨幣政策的同時，擴大財政赤字規模以求刺激經濟增長。為彌補財政減收增支形成的缺口，2009年我國安排中央財政赤字7500億元，比上年增加5700億元，同時國務院首次同意地方發行2000億元債券，由財政部代理發行，列入省級預算管理。全國財政赤字合計9500億元，絕對規模為新中國成立以來之最，這體現了為反周期調控大局服務的“積極”特點。
另一方面，雖然赤字增加較多，但由于前幾年連續減少赤字，發債空間較大，從國際通用的兩個指標即財政赤字占GDP的比重和國債余額占GDP的比重來看，仍然分別可以控制在3%和20%左右，因此9500億元的赤字相對我國綜合國力來說，總體上是安全的，年度赤字安排在“積極”的同時也體現了“穩妥”的特點。
他認為，下一階段財稅政策應在框架不變情況下，應大力促進動態優化。其要點主要包括三方面：一是在繼續實施總量擴張、安排政府投資時，緊緊抓住結構調整和項目質量；二是在加大財政公共支出和補助力度時，著力促進機制轉換和績效導向；三是在適度掌握債務規模、用好債務資金時，周密實施管理創新和風險防范。
此外，他還指出，資源稅改革時機已經到來，下一年度或見眉目。他說，前些年資源稅改革正逢物價走高，那時候執行無異于對物價上漲火上澆油，之后中國經濟又遭遇金融危機風險，政府著力于“保增長”，資源稅改革又被擱置。而目前經濟穩步回升，通脹尚未顯現，正是推出資源稅改革的極好時機，政府應不失時機地推出資源稅改革。他預測，這一改革很可能在2010年實行。 |