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昨日，一則關于“國土部擬對閑置土地征收增值地價”的消息見諸各大新聞網站，在土地市場火爆之際，這則信息著實令市場關注。
但據CBN記者了解，此消息或為“舊聞新讀”，有機構將國務院去年年初下發的一份文件，理解為近日下發的新文件，并予以解讀。一起極其吸引眼球的“烏龍事件”，反映了在房價高企的當下，輿論在囤地問題上的高度敏感。
文件去年已發
有媒體報道稱，國務院26日發布《關于集約用地的通知》，針對開發商首次明確規定了相對嚴格的“閑置”費用標準，并指出將會很快對“閑置”土地征收增值地價。對于土地閑置滿兩年的，將依法無償收回、堅決無償收回或者重新安排使用；對于土地閑置滿一年不滿兩年的，開發商需按出讓或劃撥土地價款的20%交納土地閑置費；另外，國土部將對閑置土地征收增值地價。
國土部一位知情人士表示，這并非是國務院下發的新通知，而是去年年初下發的“國發〔2008〕3號”文件，該文件的名稱也并非《關于集約用地的通知》，而是《國務院關于促進節約集約用地的通知》。
記者查閱資料后也發現，《國務院關于促進節約集約用地的通知》為國務院2008年1月3日簽發，并于4天后對外公開。在此通知中，國務院要求充分利用現有建設用地，大力提高建設用地利用效率。
“去年剛下發的文件，現在還在落實階段，也不太可能在同一個問題上出臺新的文件。”一位土地專家也對記者表示。
開發商囤地151年？
不過，“國務院發文征收增值地價”信息能夠廣為傳播，也從側面反映了社會各界對開發商囤地問題的高度關注。
對于房地產上市公司而言，土地儲備一直被認為是未來的一種保障，由此也催生了上市房地產企業囤地的傾向。
SOHO中國董事長潘石屹對記者表示，因為資本市場有對土地儲備的追逐和激勵，所以越是上市公司越拼命地囤積土地。另外還有一些準備上市的公司，也先要囤夠大量土地，才能上市。
在他看來，囤地現象最嚴重的不是非上市企業，這些非上市企業資金有限，一般都會量入為出，有多大的銷售量就購進多少土地。
在近期研究了一些上市公司囤地的情況后，潘石屹爆料稱，根據一些上市公司的公開年報進行簡單分析后發現，上市公司的囤地現象非常驚人。按2008年這些公司“開發”的建筑面積計算，其囤地規模最少的也在20年以上，最多的超過100年，有一家公司的土地儲備規模甚至達到了151年。
當然，企業的開工量也并非每年固定，況且去年樓市局勢不好，一些企業故意放緩了開工規模。但即便如此，可以開發151年的土地儲備規模也足以驚人。
至于為什么房地產開發企業會囤地，部分原因在于地價不斷升值的預期。
處理囤地有待執行細則
近來由于樓市轉熱，一線房地產開發企業又如同回到了2007年，開始紛紛“攻城略地”擴大土地儲備，各地諸多地王也因此誕生，給外界留下的則是對于未來房價的感嘆。
上述土地專家也對記者表示，去年國務院下發這個文件的時候，當時樓市開始出現下行跡象，輿論對這個文件沒有引起足夠的關注，而現在地王頻出樓市火爆，又有人開始炒作過去的新聞了，“是真是假是一回事，而目前社會高度關注土地話題則是另外一回事了。”
在當前重點城市房價高漲時刻，如果政府能夠出臺措施抑制房地產開發企業囤地，被認為是解決當前地價房價暴漲現狀的一個有效手段。
雖然“國務院發文征收增值地價”可能是因輿論熱情導致的一起“烏龍事件”，但國土部對閑置土地的問題正在加大處理力度。
國土部曾在今年7月下發《關于在保增長保紅線行動中加快處理批而未用土地等工作的通知》，要求地方全面清理批而未用土地，到了預定的截止時間，對用地供地率仍未明顯提高的地區，將暫停對該地區建設用地審批的受理。
而國土部也開始醞釀對于商品房用地閑置進行分類處理的意見，該部高層近日表示，將清理自2007年1月1日后的商品房用地開發情況，對確因政府原因造成土地閑置的，會同有關部門協調處理促進開發；否則就將嚴懲不貸。
不過，鑒于地方政府在處置閑置土地問題上的拖沓，也有人士對政策能否切實執行存有憂慮。
潘石屹對記者表示，房地產行業大規模囤地的現象的確是越來越嚴重，現在重要的不是政策本身，而是政策能不能嚴格執行。
“如果由地方政府執行，標準如何確定？比如從什么時間開始計算，是頒布土地證的時間開始還是其他時間？再有，如果1000畝土地，只開發了10畝，其余的990畝算不算閑置？等等這些細節還需進一步明確。”潘石屹坦言。 |