8月13日，建設部政策研究中心主任陳淮以個人身份表示，“十二五”期間（2011年-2015年）的住房目標仍是“住有所居”。在基本解決了低收入群體住房的問題后，住房保障體系重心應適度上移，即將救助型保障逐步提高到有一定能力但收入和買房子差距非常大的群體上。
　　陳淮表示，中國作為一個底子薄、城市化快速推進的發展中國家，客觀條件決定不可能在一個短周期內實現大家最理想的目標——人人都買得起房。
　　“2008年中央繼續采取財政政策，加大廉租房建設規模，估計‘十一五’末我國基本完成縣級以上城市在戶籍居民中困難群體的廉租房基本覆蓋。”陳淮直言，但這離人人有房住還差得很遠。
　　他表示，“十二五”期間“住有所居”的第一個層次是，進一步推進廉租房等包括公共租賃住房和其他帶有保障性質的住房建設，實現人人有房住這個目標。再者，對于土地、資金、稅收等各種要素資源，應當進一步可持續地優先保障住房困難群體和適度改善群體的住房需求。并且，國家還要提高普通居民的購房能力。最后，在“十二五”期間“住有所居”進一步體現為發展租賃市場，包括市場化的租賃房和公共租賃房等多方面。
　　陳淮還指出，“十二五”期間的住房目標，還要格外強調住房改善的目標，因為老百姓在未來一個中期發展過程中住房改善在更大程度是通過社區共享資源的改善來獲取。“不僅僅是住房面積的增加，而且更著重于社區共享資源的改善和增加這個共享資源包括交通基礎設施條件、綠化面積，包括配套的醫療、教育、商業等設施。”他說。
　　陳淮表示，除了上述幾方面外，“十二五”期間還要進一步完善住房保障體系。“從目前看，雖然最低端老百姓的住房保障不能說在‘十二五’期間能完完全全改善，但是已經到了收尾階段，為此住房保障的重心要向中等偏下水平轉移。”陳淮說。
　　“十二五”期間，我國救助型住房保障要逐步提高到有一定能力和工作收入，但是其收入和買房子差距非常大的群體。“給他們更多的政策性援助，這包括現在實行的住房補貼、貼息、貼租、優惠利率、公積金等政策，也包括更多創新型的政策。”陳淮說。