商業(yè)銀行貸款條件設(shè)置過松

　　全國政協(xié)常委、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長賀強(qiáng)在全國政協(xié)十一屆常委會(huì)第六次會(huì)議上表示，應(yīng)警惕擴(kuò)大放貸過程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
　　“今年前四個(gè)月共投放了５.１７萬億元貸款，擴(kuò)大放貸產(chǎn)生了積極的效果，但是也出現(xiàn)了一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)引起我們高度關(guān)注。”賀強(qiáng)說。
　　他認(rèn)為，目前存在的問題一是商業(yè)銀行競相爭搶大型項(xiàng)目，貸款條件設(shè)置過于寬松；二是銀行信貸行為高度趨同，信貸資產(chǎn)的組合風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大；三是各商業(yè)銀行在放貸過程中存在過度競爭現(xiàn)象，造成競爭格局的混亂，增加了銀行的風(fēng)險(xiǎn)；四是各商業(yè)銀行為爭搶項(xiàng)目，進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，導(dǎo)致企業(yè)過度融資，增加了銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)；五是存在季度末突擊放款，甚至送款上門，季末沖指標(biāo)的現(xiàn)象；六是在當(dāng)前的貸款規(guī)模中，票據(jù)融資占有很大比例；七是地方政府通過成立融資平臺(tái)公司大量向銀行借貸，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
　　賀強(qiáng)委員建議：要對(duì)商業(yè)銀行貸款不規(guī)范，降低貸款條件，盲目放貸的行為進(jìn)行嚴(yán)格檢查；合理調(diào)整銀行貸款結(jié)構(gòu)，對(duì)商業(yè)銀行的中小企業(yè)貸款規(guī)模占比提出指導(dǎo)性要求，對(duì)中小企業(yè)貸款額度切塊下分；加強(qiáng)監(jiān)管，防止商業(yè)銀行放貸過程中的過度競爭行為；對(duì)商業(yè)銀行的創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，審慎使用，嚴(yán)格控制授權(quán)；要采取有效措施，防止商業(yè)銀行季末貸款指標(biāo)互相攀比及季末沖指標(biāo)的現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)票據(jù)融資活動(dòng)的監(jiān)管，對(duì)資金流向進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)票據(jù)融資中的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格查處；中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)及分支機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)同各商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)地方政府下屬融資平臺(tái)公司的整體銀行負(fù)債情況，防止地方政府信用過度擴(kuò)張，給商業(yè)銀行帶來系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　建設(shè)草根金融體系

　　中小企業(yè)融資難是社會(huì)各界長期關(guān)注的熱點(diǎn)問題。全國政協(xié)常委、國家開發(fā)銀行副行長劉克崮在全國政協(xié)十一屆常委會(huì)第六次會(huì)議上提出，建設(shè)中國草根金融體系是解決中小企業(yè)融資難的主要途徑。
　　“根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，草根金融應(yīng)發(fā)源于民間，根植于民間、服務(wù)于民間，其機(jī)構(gòu)員工應(yīng)貼近草根經(jīng)濟(jì)體，產(chǎn)品設(shè)計(jì)不注重抵質(zhì)押，重視信用與現(xiàn)金流，操作簡便，實(shí)行市場化運(yùn)作并能實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)。”劉克崮說。
　　他建議，建立權(quán)威的草根金融的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。成立由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)主持，多部委參加的“中小企業(yè)發(fā)展及微小金融體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)推動(dòng)全國的中小企業(yè)發(fā)展和草根金融體系建設(shè)。地方政府相應(yīng)建立同類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立發(fā)展草根金融機(jī)構(gòu)體系，建設(shè)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，改造發(fā)展農(nóng)信社、農(nóng)商行、城商行、郵儲(chǔ)銀行等中型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)大中型國有銀行新設(shè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)開展草根金融業(yè)務(wù)。
　　劉克崮同時(shí)建議，在國家和地方層面建立為草根金融機(jī)構(gòu)批發(fā)供應(yīng)資金的專門機(jī)構(gòu)，同時(shí)通過再貸款、轉(zhuǎn)貸款、股權(quán)投資等方式為草根金融機(jī)構(gòu)供資。此外應(yīng)建立為草根金融服務(wù)的社會(huì)支持機(jī)構(gòu)，實(shí)行財(cái)稅信貸支持政策，草根金融監(jiān)管權(quán)限下放等。