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商業銀行貸款條件設置過松
全國政協常委、中央財經大學證券期貨研究所所長賀強在全國政協十一屆常委會第六次會議上表示，應警惕擴大放貸過程中的風險隱患。
“今年前四個月共投放了５.１７萬億元貸款，擴大放貸產生了積極的效果，但是也出現了一些風險隱患，應當引起我們高度關注。”賀強說。
他認為，目前存在的問題一是商業銀行競相爭搶大型項目，貸款條件設置過于寬松；二是銀行信貸行為高度趨同，信貸資產的組合風險擴大；三是各商業銀行在放貸過程中存在過度競爭現象，造成競爭格局的混亂，增加了銀行的風險；四是各商業銀行為爭搶項目，進行業務創新，導致企業過度融資，增加了銀行信貸風險；五是存在季度末突擊放款，甚至送款上門，季末沖指標的現象；六是在當前的貸款規模中，票據融資占有很大比例；七是地方政府通過成立融資平臺公司大量向銀行借貸，存在較大風險隱患。
賀強委員建議：要對商業銀行貸款不規范，降低貸款條件，盲目放貸的行為進行嚴格檢查；合理調整銀行貸款結構，對商業銀行的中小企業貸款規模占比提出指導性要求，對中小企業貸款額度切塊下分；加強監管，防止商業銀行放貸過程中的過度競爭行為；對商業銀行的創新業務品種應加強風險管理，審慎使用，嚴格控制授權；要采取有效措施，防止商業銀行季末貸款指標互相攀比及季末沖指標的現象；加強對票據融資活動的監管，對資金流向進行監督，對票據融資中的違規行為進行嚴格查處；中國人民銀行、銀監會及分支機構應協同各商業銀行統計地方政府下屬融資平臺公司的整體銀行負債情況，防止地方政府信用過度擴張，給商業銀行帶來系統性風險。
建設草根金融體系
中小企業融資難是社會各界長期關注的熱點問題。全國政協常委、國家開發銀行副行長劉克崮在全國政協十一屆常委會第六次會議上提出，建設中國草根金融體系是解決中小企業融資難的主要途徑。
“根據國內外經驗，草根金融應發源于民間，根植于民間、服務于民間，其機構員工應貼近草根經濟體，產品設計不注重抵質押，重視信用與現金流，操作簡便，實行市場化運作并能實現商業可持續。”劉克崮說。
他建議，建立權威的草根金融的領導推進機制。成立由國務院領導主持，多部委參加的“中小企業發展及微小金融體系建設領導小組”，負責推動全國的中小企業發展和草根金融體系建設。地方政府相應建立同類領導機制。建立發展草根金融機構體系，建設小額貸款公司、村鎮銀行、貸款公司、資金互助社等新型金融機構，改造發展農信社、農商行、城商行、郵儲銀行等中型金融機構，鼓勵大中型國有銀行新設獨立機構開展草根金融業務。
劉克崮同時建議，在國家和地方層面建立為草根金融機構批發供應資金的專門機構，同時通過再貸款、轉貸款、股權投資等方式為草根金融機構供資。此外應建立為草根金融服務的社會支持機構，實行財稅信貸支持政策，草根金融監管權限下放等。 |