新華網北京1月9日電 日前有媒體報道稱，著名經濟學家、全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵教授提出“以社保基金買入大小非”的政策建議，并已提交相關部門。“用社保基金來解決大小非難題”隨之成為各方關注的焦點，與此同時，李稻葵教授的政策建議也引起了不少的爭議。
    新華網就此專訪了李稻葵教授。“我的政策建議是發揮社保基金的作用來解決大小非的問題，而非此前媒體報道所說‘以社保基金買入大小非’，事實上，‘買入’是一個誤讀”。李稻葵在接受采訪時表示，讓社保基金通過某種制度性手段來接手大小非，既能有效緩解大小非減持難題, 又能把社保基金做大做強。

首次回應“三大質疑”

    在談及此項政策建議背后考量時，李稻葵表示，中國的股票市場背有沉重的歷史包袱，大小非已經成為影響當前股市健康發展重大問題之一。與此同時，社會保障也是一個長期以來沒有得到根本解決的歷史問題，社保方面的歷史欠帳集中表現在資金量不足。目前，全國社保基金2007年底總資產為5000億左右，李稻葵表示，社保基金至少需要三到五萬億，才能比較好地運轉起來。
    在李稻葵看來，大小非和社會保障這兩個歷史問題有著某種必然的聯系，“所以我建議要發揮社保基金的作用，來解決大小非的問題”。“把一部分的大小非，尤其是大型國企的大非的‘大頭’，通過某種形式注資到社保基金里，同時通過制度安排要求社保基金能夠比較長期地持有這些股權”，在李稻葵看來，這種模式既解決了大小非難題，又為社保基金進行資本準備。
    對于李稻葵的政策建議，有部分專家學者也表示了不同的意見。質疑包括——“擔憂論”，擔憂作為百姓救命錢的社保基金的投資安全；“無效論”認為由于大小非規模龐大，以社保基金現有的5000多億的資金規模不可能解決大小非之困；“不可行論”，市場猜測社保基金不僅不會拿錢買大小非，還期待作為大小非的國有股在減持之后要將部分資金充實社保基金，或將國有股直接劃轉給社保基金持有，與此同時，國資委也并不情愿將國有股劃轉給社保基金。
    對于“擔憂論”李稻葵表示，并不是要求社保基金用現有的資金從二級市場直接購入大小非，而是通過轉讓的方式來解決，極端的方式是將國有股權劃撥社保基金；或者是通過財政部發債，然后將現金注入社保基金，由社保基金從國資委手中按照某個價格購入國有股權，“這些手段本質而言并非市場性運作”。李稻葵表示，通過社保基金來解決大小非問題，一方面使得社保資金增資擴容，另一方面凍結了大小非短期對A股市場的沖擊。
    針對“無效論”質疑，李稻葵強調，這種解決方式是“用長遠的辦法，解決歷史問題”，并非是用社保基金現有的5000億資金去化解大小非難題，而是在擴大社保資金的規模過程中進行這種運作，這是一個“此消彼長”的過程。
    對于“不可行論”，李稻葵表示，“應該站在更高的層次，用多贏的立場來看待。通過擴大社保基金規模，化解大小非的問題，對于社保基金也好，國資委也好，股民也好都會有收益。要把歷史問題給通過某種方式讓未來去化解，在這個化解的過程中把社保基金做大做強。”

牛年股市將走出低谷

    對于2009年A股的走勢，李稻葵教授持有樂觀的態度。他表示，“首先，我堅信2009年中國經濟能夠走出低谷，一季度末二季度初財政和金融刺激措施的效用將顯效，從二季度初開始就能夠恢復到一個比較快速的增長中來。今年中國經濟應該能夠走出一個U型，甚至是V型的態勢”，與此同時，“中國的資本市場很可能會走出一個比實體經濟更早一點的U型或者V型”。
    對于引起市場普遍關注的“平準基金”，李稻葵認為，這一救市措施頂多能起到一時的救市之效，而非長久的治理之策。在談及中國資本市場的未來，李稻葵強調，最重要的就是歷史問題的解決，尤其是大小非問題以及制度建設。
    在談及對于當前宏觀經濟形勢的判斷和股票市場發展的基本判斷，李稻葵認為，當前最主要的不是金融危機的沖擊，也不是短期內的內需不足，最主要的問題是信心，是“公共預期”。目前很多投資者和消費者預期較為悲觀，因此消費者不敢消費，投資者也不敢投資，這個現象最集中的是反映在房地產市場。“所以我個人認為，我們的政策從現在開始到一季度末的工作重點，除了繼續落實財政刺激方案、金融刺激方案等等之外，還需要做的是短期內要采取切實措施，提振信心，迅速改變公共預期，尤其是在提振房地產、車市和資本市場三個方面下功夫。”