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| 謝德體：大學(xué)生和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì) |
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| 2008-03-24 作者:田文生 來源:中國青年報(bào) |
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在重慶，2002年到2006年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)戶數(shù)由8．2萬戶增長到14.6萬戶，增長了78％，年均增長15％；創(chuàng)業(yè)收入從2002年的61.2億元提高到114.9億元，增長87.7％。
全國政協(xié)委員、知名“三農(nóng)”專家謝德體日前向記者表示，創(chuàng)業(yè)收入已經(jīng)成為支撐農(nóng)民增收的重要部分，重慶市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)收入已占了農(nóng)民總收入的33％。“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為未來農(nóng)村發(fā)展的方向和希望，各級各部門應(yīng)該高度重視農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作，把促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)系統(tǒng)工程來抓緊抓好。”
他建議，首先要建立有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金支持體系。一是加大財(cái)政資金對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的支持。國家及各級財(cái)政應(yīng)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供貸款補(bǔ)貼和貸款擔(dān)保；對特殊地區(qū)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款；對農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生和打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。同時(shí)通過探索建立民間貸款組織來解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的起步資金問題。二是創(chuàng)新農(nóng)村貸款的抵押方式。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款建議可用土地、山林或住房為抵押向銀行申請貸款，并成立公益性土地中心，如農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不成功，則銀行把土地、山林、住房等抵押品交給土地中心，由土地中心將土地有償流轉(zhuǎn)，優(yōu)先轉(zhuǎn)包給原土地承包人。三是建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保體系。建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保，同時(shí)也為一些前景較好、潛力較大的項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)投資，扶持廣大農(nóng)民投身到創(chuàng)業(yè)致富的大潮中。
其次，應(yīng)全方位、多領(lǐng)域積極拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的新空間。一是國家應(yīng)鼓勵(lì)各地建立“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”。引導(dǎo)農(nóng)民在園區(qū)創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成本。二是積極收集和發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息。要利用現(xiàn)代傳媒手段收集和發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息，組織有創(chuàng)業(yè)欲望的農(nóng)民到發(fā)達(dá)地區(qū)取經(jīng)；培養(yǎng)一批經(jīng)紀(jì)人，鼓勵(lì)他們到發(fā)達(dá)地區(qū)去尋找訂單。三是鼓勵(lì)農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)。
第三，應(yīng)整合資源開展多種形式的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。國家及各級政府要制定農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，建立培訓(xùn)專項(xiàng)資金，充分利用各類職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量辦學(xué)等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)陣地，廣泛開展提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力的專項(xiàng)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)真正培養(yǎng)一批懂技術(shù)善經(jīng)營的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者。同時(shí)，及時(shí)組織有關(guān)專家和人員到農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功率。
第四，政府應(yīng)積極為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建議各級政府建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，提供給有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民作為參考；要建立創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，引入風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，并在政策上給予重點(diǎn)關(guān)照；建立創(chuàng)業(yè)載體，要幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者協(xié)調(diào)解決經(jīng)營場所、企業(yè)用地或搞好土地流轉(zhuǎn)，可為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者建設(shè)一批廠房、營業(yè)用房，實(shí)行減、免房租，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。政府的公益性服務(wù)應(yīng)更多地面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者。要積極引導(dǎo)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，為創(chuàng)業(yè)者提供援助。
最后，應(yīng)建立完善有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策體系。他說，應(yīng)對稅收及土地使用方面給予適度優(yōu)惠。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員可享受城鎮(zhèn)下崗職工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠待遇。降低農(nóng)村創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)可采取“先發(fā)展、后規(guī)范”的策略，對農(nóng)民創(chuàng)辦的微小型企業(yè)，不進(jìn)行工商登記，以備案為主，給予放活。
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