建設部副部長仇保興在１月１８日國新辦舉行的新聞發布會上表示，“分戶供暖”難實施主要是體制問題。他指出，供熱公司大部分是政府附屬機構，機制僵化，不可能迅速采用市場辦法，按面積計費是最后一個大鍋飯堡壘。

節能大樓卻按面積收費

　　仇保興在回答記者關于“分戶供暖難是體制還是技術問題”時說，實際上兩個方面都有，主要還是體制問題。他舉例說，科技部大樓是節能大樓，但檢查時發現它的供熱仍按面積計費。通過節能改造，這個大樓在供熱期間的實際用熱量只有一般大樓的１／１５，甚至１／２０，按面積計費明顯不合理�！耙呀浹b了熱量表，但沒按熱量表實際用熱計費，到底是什么原因呢？背后實際上就是體制問題，因為這些供熱公司大部分是政府附屬機構，機制僵化，不可能迅速采用市場辦法，像水費、電費那樣計量到戶。”

既有建筑僅７％節能

　　據介紹，全國累計建成節能建筑面積１０．６億平方米，占全國城鎮既有建筑面積的比例僅為７％。仇保興在會上透露，既有建筑改造年度目標沒有完成，仍停留在試點示范階段，尚未全面啟動。
　　仇保興介紹說，目前，北京、天津、上海、重慶４個直轄市總體推進情況較好，但黑龍江、甘肅、江西、廣東等省在政策法規、技術標準、監管力度、管理體制等方面還存在一定差距。
　　他打比方說，北京冬季供熱每平方米建筑消耗２２．４公斤標準煤，跟德國１９８６年水平一樣，但現在德國已降到每平方米消耗少于９公斤標準煤。“十一五”期間我國可以節約１．１億噸標準煤，要完成這個目標，既有建筑改造資金至少要１．５萬億元。資金來源于國家補貼、動用部分房改基金和房屋維修基金等，另外就是節能改造公司承包改造。

房價波動和節能關系不大

　　對于新建筑節能造成建筑成本增加，是否會影響房價的問題，仇保興回答說，經過統計，每平方米增加１００至１５０元工程造價，在建筑均價中所占百分比是非常少的。房地產市場波動主要是土地供應量和金融信貸之間的關系，與建筑造價關系不是最大。另外，盡管造價增加了１００多元錢，但用戶５到７年時間就可把錢收回來，因為節約了能源就節約了錢。