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20年前啟動(dòng)的國(guó)際造船協(xié)定談判在幾經(jīng)中止后，重新被提上了日程。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)造船工作組日前在巴黎召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議原則同意重啟擱置了5年的造船協(xié)定談判。
談判重啟將利好大多數(shù)造船國(guó)
該協(xié)定全稱(chēng)為“關(guān)于商船造修業(yè)正常競(jìng)爭(zhēng)條件的協(xié)定”，談判內(nèi)容包括差別待遇、價(jià)格規(guī)范、不可控訴補(bǔ)貼、協(xié)定適用范圍等。該協(xié)定一旦實(shí)施將很大程度地利好全球各造船國(guó)。一位業(yè)界專(zhuān)家向記者介紹說(shuō)，這一協(xié)定不僅有利于各造船國(guó)以及相關(guān)行業(yè)組織與經(jīng)合組織更好地溝通和交流，還能及時(shí)解決造船產(chǎn)業(yè)政策與造船市場(chǎng)供需的問(wèn)題，最關(guān)鍵的是，能夠有效地消除目前造船國(guó)各自為政、市場(chǎng)混亂的局面，使各船企站在一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。
據(jù)悉，OECD造船工作組原則性意向達(dá)成后，還需要獲得各個(gè)國(guó)家和地區(qū)政府的認(rèn)可，并由OECD理事會(huì)做出最終決定。為了盡快啟動(dòng)談判，造船工作組已經(jīng)決定將原定于今年12月初召開(kāi)的下一次會(huì)議提前到9月上旬。如果進(jìn)展順利，于2005年9月中斷的造船協(xié)定談判工作將于今年年底前重新啟動(dòng)。對(duì)此，造船工作組主席給予了肯定的評(píng)價(jià)，認(rèn)為這使造船工作組向建立旨在維護(hù)全球造船業(yè)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序的多邊造船協(xié)定邁出了重要的一步。
協(xié)定談判由來(lái)已久步履維艱
國(guó)際造船協(xié)定談判最早可追溯到1989年。由于造船產(chǎn)業(yè)具有全球市場(chǎng)以及景氣波動(dòng)比較劇烈的特性，加上各國(guó)不當(dāng)補(bǔ)貼以及政府支持五花八門(mén)的措施使國(guó)際貿(mào)易遭受扭曲，OECD當(dāng)時(shí)在美國(guó)的倡議下，邀請(qǐng)各造船國(guó)就增進(jìn)造船市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)加以協(xié)商談判。隨后幾年，各參與國(guó)進(jìn)行了密集而艱辛的談判斡旋，雖然主要造船大國(guó)在主要爭(zhēng)議性議題上已經(jīng)達(dá)成部分共識(shí)，但由于韓國(guó)和歐盟在“價(jià)格規(guī)范”方面存在嚴(yán)重分歧，2005年，談判大門(mén)徹底關(guān)閉。
根據(jù)相關(guān)資料，當(dāng)時(shí)韓方認(rèn)為，各國(guó)價(jià)格政策的制定與造船市場(chǎng)的狀態(tài)并無(wú)關(guān)聯(lián)性，但歐盟則堅(jiān)持認(rèn)為，要維持市場(chǎng)正常運(yùn)作，就有必要制定相關(guān)的價(jià)格規(guī)范條款。
中國(guó)造船業(yè)仍面臨巨大壓力
實(shí)際上，正是因?yàn)轫n國(guó)造船業(yè)存在著低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，導(dǎo)致中國(guó)造船企業(yè)一直受制于人。
據(jù)中國(guó)船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心分析師梁志勇透露，中國(guó)造船業(yè)在造船三大指標(biāo)上已排全球第二位，綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面排名第三。隨著我國(guó)造船業(yè)的異軍突起，越來(lái)越多地影響到全球造船業(yè)的發(fā)展，也因此使得眾多造船國(guó)將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)。今年第一季度，我國(guó)造船業(yè)表現(xiàn)出向好趨勢(shì)，但是受到韓國(guó)低價(jià)營(yíng)銷(xiāo)手段的排擠，大量新船訂單被搶。如果談判重啟并最終出臺(tái)國(guó)際造船競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，或許中國(guó)造船業(yè)的發(fā)展將呈現(xiàn)出更為強(qiáng)勁的態(tài)勢(shì)。
不過(guò)，由于各方利益難以協(xié)調(diào)，已經(jīng)斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行20年的協(xié)定談判要實(shí)質(zhì)利好造船國(guó)也可能還需要很漫長(zhǎng)的等待。
因此，短期來(lái)看中國(guó)造船業(yè)仍然面臨著不小的困難和壓力。梁志勇表示，對(duì)船舶工業(yè)而言，2010年將是不確定性因素最多的一年。“市場(chǎng)的低迷造成低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，加上國(guó)際原油和鐵礦石價(jià)格上漲，造船業(yè)面對(duì)船價(jià)下跌與造船成本上漲的雙重?cái)D壓，未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展壓力將是空前的。” |