秋糧臨時收儲政策還未出臺就已經(jīng)吸引了眾多市場關(guān)注。有消息稱，目前國家發(fā)改委、國家糧食局等相關(guān)部門正在擬訂具體方案，托市收購有望成為長效機(jī)制，持續(xù)保護(hù)農(nóng)民利益，還可能將加工企業(yè)引入收儲，提高企業(yè)積極性。
　　但是，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，大豆產(chǎn)業(yè)本身面臨產(chǎn)能過剩、外資競爭等眾多壓力，托市收儲不足以解決產(chǎn)業(yè)根本性問題。

　　收儲對策：加工企業(yè)或一同收儲

　　2008年，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊大豆價格嚴(yán)重下滑，而國內(nèi)大豆又增產(chǎn)，我國首次在東北四省區(qū)啟動了大豆的最低保護(hù)價臨時收儲政策。
　　北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司分析師陳麗娜在接受記者采訪時表示：“今年的收儲政策應(yīng)該會在去年的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)。”2008年的秋糧收儲直接收入國庫，算入中央財政，收儲價格3700元比當(dāng)時市場價格3300元至3400元高出很大一截，但是收入國庫的大豆仍然要回流至市場，但由于收儲價格太高，拋售價格又不得低于收儲價，下游企業(yè)不接受如此高的原料價格。因此，日前國家發(fā)改委制定流通政策，2008年至今收儲的臨儲大豆195萬噸，一次性補貼210元/噸給大豆加工企業(yè)進(jìn)行壓榨。
　　陳麗娜指出，如果托市收儲價格很高，那么收儲進(jìn)去的大豆在回流市場時面臨價格脫節(jié)的問題，預(yù)計今年企業(yè)會與政府一同參與到收儲中。
　　今年上半年油菜籽收儲政策就已經(jīng)先于其他農(nóng)產(chǎn)品(11.11,-0.20,-1.77%)作出了調(diào)整，首次允許部分油脂加工企業(yè)參與收儲。通知稱，國家委托一部分規(guī)模較大、有一定資質(zhì)的中央直屬糧油企業(yè)和地方國有或民營油脂加工企業(yè)，按照不低于國家確定的托市收購價格掛牌收購農(nóng)民交售的油菜籽，并加工成菜子油自行銷售，自負(fù)盈虧。中央財政對委托企業(yè)進(jìn)行一次性費用補貼，但如果油菜籽市場價格回升到每市斤2.00元以上，便將停止補貼。
　　陳麗娜表示：“今年大豆收儲政策或會參照油菜籽。”
　　此外，新湖期貨分析師吳秋娟向記者表示：“今年的收儲價格也會考慮農(nóng)民利益，但是絕對不會像去年那樣高出現(xiàn)貨價格很多。”

　　根本問題：行業(yè)缺乏競爭力

　　陳麗娜指出：“其實收儲政策面臨兩難，今年國際大豆產(chǎn)量大增，國際供需面很松，國內(nèi)則供需較為平衡，但是由于中國大豆對外依賴性較大，國際大豆豐產(chǎn)勢必壓低國內(nèi)大豆價格，所以今年仍需托市收儲。一方面，托市價格既保護(hù)了農(nóng)民利益，但也讓農(nóng)民產(chǎn)生惜售心理。另一方面，托市價格使得大豆主產(chǎn)區(qū)的加工企業(yè)苦不堪言，接受托市價格勢必虧損，一些中小加工企業(yè)不得不停工停料。而如果加工企業(yè)使用進(jìn)口大豆，則會沖擊國產(chǎn)大豆。”
　　中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會專職副會長劉登高曾表示，產(chǎn)能過剩會直接刺激大豆進(jìn)口，進(jìn)口激增勢必會沖擊國內(nèi)大豆的價格，農(nóng)民惜售和大豆主產(chǎn)區(qū)的加工企業(yè)停工停料，國庫又豆?jié)M為患，形成了一個惡性循環(huán)。
　　雖然托市收儲考慮了農(nóng)民的利益，而收儲政策方案也在考慮大豆加工企業(yè)的利益，但是業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，托市收儲政策并不能解決大豆產(chǎn)業(yè)的根本問題。
　　中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會曾提出大豆加工業(yè)存在重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的問題，并向國家有關(guān)部門提出了意見。
　　到2008年底，我國大豆壓榨能力已經(jīng)超過了8700萬噸，其中日壓榨500噸以上的加工廠達(dá)150家。但我國實際壓榨量只有產(chǎn)能的一半，4150萬噸，也就是說加工利用率只有50%左右，并且新建和擴(kuò)建的勢頭不減。
　　廣發(fā)期貨分析師王健則指出：“我國大豆加工企業(yè)普遍缺乏競爭力，國內(nèi)企業(yè)在經(jīng)營理念上比較落后，存在一部分由于經(jīng)營理念和市場經(jīng)營手段不適應(yīng)現(xiàn)在市場造成虧損的企業(yè)，對于這些企業(yè)，不應(yīng)該期望通過補貼讓其起死回生，而應(yīng)該讓其充分競爭，優(yōu)勝劣汰。另外，進(jìn)口大豆擁有出油率高等特點，國內(nèi)大豆可以在品質(zhì)上加以改進(jìn)，使國產(chǎn)大豆更具競爭力。”