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10月19日，據國家發改委網站消息，國家發改委、國家電監會和國家能源局聯合下發《關于遼寧撫順鋁廠與發電企業開展電力直接交易試點有關事項的批復》，批復遼寧撫順鋁廠與華能伊敏電廠開展直接交易試行方案。撫順鋁廠成為首家直購電企業，這標志著電力用戶與發電企業直接交易試點正式啟動。
按照批復方案，撫順鋁廠與華能伊敏電廠直接交易輸配電價標準為：東北電網公司輸電價格每千瓦時0.017元；遼寧省電網公司基本電價執行大工業基本電價標準，電量電價每千瓦時0.10元。
開創“一區三省”新模式
早在今年3月，國家發改委就首次明確表示，放開20%售電市場，對用電電壓等級在110千伏以上的大型工業用戶，允許其向發電企業直接購電，鼓勵供需雙方協商定價。撫順鋁廠與華能伊敏電廠，成為第一個試點項目，并開創了跨越內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧“一區三省”實現直購電的新模式，標志著國家直購電試點政策在最終落實上取得了實質性進展。
據了解，除了撫順鋁廠，作為用電大戶，中鋁公司一直在積極推行直購電的落實工作。10月13日，中鋁公司與國電集團簽署直購電合作框架協議。根據協議，雙方將在開展直購電、產品和服務互供、發展項目等重點領域加強合作。
“今年中鋁的直購電工作將會取得突破。”在中國鋁業的中期說明會上，中國鋁業董事長、首席執行官熊維平透露，中國鋁業正積極開展直購電合作和談判工作，包括參與直購電國家合同模板修改及落實直購電試點辦法。
與此同時，大唐桂冠合山發電公司與中鋼集團廣西鐵合金有限公司也在就直購電事宜進行會談，并達成初步合作意向。
電企、用戶皆受益？
“這是個好消息，試點改革對于電廠來說受益最大。”中商流通生產力促進中心分析師宋亮表示，以前實行雙軌制價格受限制，特別是工業用電，價格較低，電企供應那些用電量大的企業，電價都較低，當電力企業成本上升時，企業又不能提價；實行試點改革后，電企可以直接和下游產業單位協商價格，如果遇到價格調整，也可以相應作出調整，價格機制得以理順。
其實除了發電企業，用電大戶也是直購電的直接受益者。熊維平就表示，如果中國鋁業直購計劃落實后，其每度電可節省幾分錢，成本將進一步降低。
不過，也有業內人士表示，如果以后提高電價，對于下游用電企業來說影響很大，特別是對于電解鋁企業來說，意味著成本將大幅增加。
利益分配妨礙推行
“直購電在個別地方和企業作為試點來推行，問題不大。但要大規模推行，目前恐怕尚不具備條件。”在業內人士為直購電推行叫好之時，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強卻有不同看法。
“電企、用戶和電網三者都要賺錢，那誰來虧本？”林伯強表示，在目前計劃發電的情況下，如果發電企業讓價，發電企業就要虧本，如果為了賺錢而增加發電量，勢必沖擊其他發電企業的發電量。同樣，對電網來說，也存在如何平衡各發電企業發電量上網的問題。林伯強表示，除非電價競價上網、多邊交易市場化推行以后，才可能大規模推行直購電。
“從目前的情況來看，撫順鋁廠與華能伊敏電廠的電價協調尚未公開，應該還不算市場運作。”宋亮表示，用戶與電企之間的電價是不是應該公開，目前尚無定論，但只有公開，才能形成真正的市場運作，否則，還是可能形成價格歧視。
“雖然直購電開始試點了，但雙方簽訂的價格仍以傳統價格為參照主體，所以短期來看，難以改變什么。”宋亮認為，總體而言，直購電代表了資源的市場化配置方向，但由于利益分配矛盾重重，問題很多，電價改革之路依然漫長。 |