國家統計局正在醞釀的一項改革，有可能令社會平均工資的統計數據更接近真實水平。國家統計局人口和就業統計司有關人士透露，鑒于現行的平均工資制度已不適應當前形勢，國家統計局擬將私營企業和個體工商戶納入統計范圍。
　　一段時間以來，國家統計局公布的城鎮在崗職工平均工資統計數據不斷受到公眾質疑。近日公布的2009年第一季度全國城鎮單位在崗職工平均工資，高達7399元，更被輿論認為與民眾真實感受相去甚遠。上述統計局人士介紹，目前的官方統計沿用以往計劃經濟的思路，只統計了國有單位、城鎮集體單位，以及聯營經濟、股份制經濟、外商投資經濟、港澳臺投資等經濟體，并未將地位日益重要的新興私營企業和個體工商戶納入統計。而這些未納入統計的企業，吸納了大量的就業，對于經濟增長的貢獻已經無法忽略不計。
　　在統計專家看來，統計覆蓋面過窄，是現行平均工資統計制度最大的弊端。一般而言，私營企業的工資標準較平均水平低。這就意味著普通私營企業的職工需要按照一個相對較高的標準繳納五險一金。事實上，要將私營企業和個體工商戶納入統計范圍，并非易事。據悉，國家統計局兩年前即啟動改革，在全國各地開展了私營企業的工資統計試點，但試點的效果并不理想。一方面，私營企業在財務管理上不盡規范，有些企業甚至沒有財務人員，更談不上定期上報財務統計數據；另一方面，私營企業存活變動大，嚴重影響了調查的準確度和效率。目前，國家統計局仍在調整相關制度，并研究如何開展個體戶工資統計。統計范圍之外，公眾與政府部門在工資統計口徑上的理解也存有差異。造成這種差異的原因主要在于平均工資和收入兩個概念容易混淆。目前工資總額統計的是個人稅前工資，并且包括個人繳納的養老、醫療、住房等個人賬戶的基金。平均工資即為工資總額除以單位的年內（季度內）平均職工人數。因而，老百姓拿到手上的實際收入，往往較國家統計局公布的數據低。上述不愿透露姓名的人士表示，關于國民可支配收入水平，國家統計局另有統計，平均工資統計與收入統計承擔了不同的功能，不宜混淆。
　　此外，有建議認為中國應建立分崗位的薪酬統計調查制度。但該人士分析，要在中國實行這方面的調查統計，仍有一定難度。當前，中國的工資統計是按單位進行的。如果要分行業、分崗位單獨統計，則需要每一個企業每一個員工的工資明細，企業往往不愿提供詳情；而此項統計的復雜程度，也為統計部門帶來技術上的困難。（本報綜合報道）