昨日(1月21日),權威人士向本報記者透露,有色金屬產業調整和振興規劃已基本定稿,目前尚未經國家發改委辦公會討論,在離春節還有三天的情況下,有色金屬的規劃節前上報有一定難度,很可能推遲至春節后。而裝備制造業和輕工業的調整振興規劃昨日已經過發改委辦公會討論通過,將上報國務院審議。
進一步推行直供電試點
據參與制訂有色金屬產業振興規劃的專家透露,直供電試點、落實收儲計劃、合理調整稅費,加快產業戰略重組,加大對控制境外資源的支持力度,增強企業自主創新能力和大力發展循環經濟等都是重點內容。 中國鋁業公司有關負責人向記者表示,有色金屬行業目前的問題主要是產能過剩,產業集約化程度不高,原材料對外依存度高。銅、鋁、鉛、鋅、鎳等主要有色金屬生產企業面臨消費萎縮、需求不振、產品價格急劇下跌、庫存迅速增加、減產停產范圍不斷擴大、效益嚴重下滑、流動資金極度緊張、生產經營困難的被動局面,而有色金屬行業今年上半年的形勢將比去年更嚴峻。 上述專家介紹,有色金屬產業振興規劃要銜接“十一五”和“十二五”計劃,對前者進行補充,對后者進行鋪墊,同時要解決經濟危機對產業產生的不利影響。“直供電試點工作已被國務院領導批準,目前云南等地已經開始試行。我們的想法是這種試點適用于大電流、高電壓、用電量大的企業,主要也是針對電解鋁企業,二者互補性更強,相信這一試點未來將在河南、內蒙、四川、廣西、青海等地推行。”專家說。而對于“要求降低電價”,專家表示,該建議不太可能實行,但事實上地方政府為了保持企業運行和經濟增長,不少地區已經降低了工業用電價格,但目前電力行業虧損嚴重,再度降價的可能性很小。 據了解,對于調整有色金屬企業的稅費政策方面,企業關注的出口退稅方面進行調整的難度很大。對于落實收儲計劃,國家已經對鋁、鋅等進行收儲,云南省則展開大手筆的有色金屬商業收儲計劃。行業分析師認為,收儲只能解企業一時之困,不能從根本上解決需求的增長問題,但估計國家收儲力度未來會進一步加強。
支持企業“走出去”
上述專家強調,規劃對于支持國內企業加大對境外資源控制力度進行了重點強調,雖然中國是世界金屬消費大國,但資源方面并不占優勢,僅銅礦進口依賴度就達到70%,而近幾年國內企業“走出去”獲得成功的例子并不多見,也希望政府各部門給予政策支持。 另外,有色金屬產業振興規劃也提出推進企業兼并重組,提高產業集中度、淘汰落后、合理配置資源等政策內容。據悉,規劃提出要加快銅、鋁、鉛鋅等幾個重要金屬產業的戰略重組,推進中國鋁業、江西銅業、銅陵有色等國內龍頭銅企對行業的重組;以中國鋁業為核心,通過產業的進一步重組,提升鋁產業集中度;支持中金嶺南、廣西有色、云南冶金集團、湖南有色控股集團等分別整合本區域內鉛鋅企業。 中國鋁業公司副總經理呂友清曾向規劃制訂組建議:“振興規劃不能搞普惠制,要有保有壓,對產能落后、環保不達標的企業就堅決淘汰,才能對產業進行優化。”據了解,此前發改委對鋁、銅等行有色行業均制定了產業發展政策和行業準入門檻,此次振興規劃將對這些政策做出更明確的指導和規范。 |