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政府、企業、民間資金手拿石塊砸碎民企頭頂的玻璃天花板，卻十分艱難，天花板之硬出乎人們的預料。
新一輪的破窗行動正在開始。3月24日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施。主要內容包括，鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施將集中在四個方面，即擴寬民間投資的范圍、推動民企自主創新、鼓勵民企參與國企改制及清理阻礙民間投資的法律法規，完善民間投資環境。
民間議論紛紛，盼望盡快出臺細則。2005年2月，非公經濟36條出臺；2009年9月，國務院再次出臺了國發〔2009〕36號，為中小企業明確了29條措施。29條新政涵蓋了中小企業發展的方方面面，相對比較原則，可操作性不強。為什么細則遲遲難以出臺？是因為市場環境對民企不利。
一方面民企所獲得的資源成本過高，一方面在全球金融危機之后，全球出現大企業化傾向。從美國、澳大利亞到中國，兩拓的合并、美國大金融機構的重生、中美汽車公司的合并案等等，大企業化的傾向說明企業生存需要更多的資金，缺乏銀行與政策保護的民企處境更難。在全球貨幣流動性過剩、政府扶植企業大到不能倒、企業尋求資源全球配置的情況下，市場大環境對于跨國大型企業有利，而對中小企業不利。
對于民企而言，主要問題還不是大環境不利，不是在信貸等方面受到不公待遇，而是產權、利益的合法所有權無法得到保障，對投資不能產生明確預期，導致投資行為短期化。
托三十年改革開始之福，民企并不缺錢。溫州民間資金用于房地產投資的就有數千億元，也能夠承受比國企略高的信貸利率。以民企生產成本之低、生產效率之高，進入航空等領域不至于只有倒閉的命運，民企之間的資金鏈條、合資合伙形式，都能夠解決資金難題。事實上，蘇浙一帶的民間資金除了房地產投資之外，在風險與貨幣市場的介入很深，通過風險投資的方式間接投資實體經濟。不過，由于預期短期化，民資很少進行長期投資，更無法做到投資前學習、投資中計劃、投資后管理，大多要求一年投資兩年收益。
民間資金進入實體經濟，最大的障礙在于受益權與經營權的邊界不清楚。目前民資的出路較為狹窄，除了與央企結合之外，以股本金的方式進入鐵路等領域，卻未能得到大股東相應的管理權與收益權，因此在浙江等地的試驗中，民資最終退出參股鐵路項目。
如果我們調動民資的力量是為了促進市場的長期完善，那么，解決民資進入實體經濟領域的受益權、管理權與產權保障極為關鍵，如此一來，可以不分資金屬性為中國經濟發展所用。如果使用民資僅僅是因為“在經濟下滑期間，企業利潤下降，民間投資審慎，通過采取貼息、補助等措施，以及通過讓民間資本參與有利可圖的項目等方式，爭取引導民間投資”，一旦經濟過熱，當初應邀進入礦產等行業的民資是否會再次受到整肅呢？
僅僅因為錢不夠，需要資金就青睞于民資，恐怕無法讓民資恢復信心。 |