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| 2009-12-09 作者：儲著勝 來源:證券時報 |
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剛剛結束的中央經濟工作會議在論述明年經濟工作的主要任務時指出：“保障和改善民生是我們發展經濟的最終目的，也是實施擴大內需戰略和推動經濟發展方式轉變的重大舉措。明年要把改善民生、發展社會事業作為擴大內需、調整經濟結構的重點，堅定不移加以推進。”
改革開放30多年來，以經濟建設為中心，使我國國民經濟取得了巨大成就。與此同時，人們在思想觀念上也不知不覺地出現了一些偏差，似乎經濟高速增長成了我們追求的目標，其它都是手段。去年以來的世界經濟危機，使我國經濟面臨著嚴峻的考驗，中央政府及時做出擴大內需以拉動經濟增長的戰略決策，內需之中的消費需求得到了前所未有的重視。這樣就引出了一個非常重要的關系問題：經濟發展和居民消費之間到底誰是目的誰是手段？
過去很長時間內我們都是強調經濟增長的，似乎經濟增長是目的。為了達到既定的增長目標，我們總是盡可能地把資金用于投資方面，久而久之，導致居民消費在國民經濟之中的比例不斷下降。民生并未跟隨經濟增長的速度得到同步改善。一談到消費，人們總是把它和投資、出口放在一起，作為拉動經濟增長的一個手段而已。
我國作為一個社會主義國家，是以最大限度地提高人民群眾的物質和文化生活水平作為終極目標的。因此，從根本上說，發展經濟只是一種手段，其目的在于保障和改善民生，不斷提高居民的消費水平和生活水平。
明確了兩者關系以后，我們在采取擴大內需特別是消費需求的政策措施時，就不應該只是做一些臨時性、應急性的考慮，而要有長期的、可持續性的安排。以此觀之，“家電下鄉”、“汽車以舊換新”等政策雖然有其積極意義，但是，從長遠看，大力發展第三產業，擴大社會就業水平；健全和完善社會保障體系，消除居民消費后顧之憂；加快廉租房建設、抑制商品房價格的過快上漲，使居民能夠實現“居者有其屋”等等，才是根本之途。
保障和改善民生并非孤立事件，實際上它和經濟結構的調整以及經濟增長方式的轉換都有著直接的聯系。中央經濟工作會議在論述經濟結構調整時明確提出，“要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點”；“擴大居民消費，增強消費對經濟增長的拉動作用”；“要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力”；“推進基本公共服務均等化和引導產業有序轉移，促進區域協調發展”。由此不難看出，努力擴大居民消費，不僅是改善民生的需要，而且也是拉動經濟增長，促使經濟結構變得更加科學、合理的必然要求。
在未來的經濟發展過程中，如果有關部門能夠真正把保障和改善民生作為最終目的，那么無論是在投資和消費的比例安排上，還是在產業結構、行業布局以及具體投資方向的確定上，都會有一個明顯的變化。只有把保障和改善民生與經濟發展方式的轉換和產業結構的調整統籌起來考慮，所找到的方式、方法才會綜合效應最佳，使社會福利達到最大化。如果單兵突進，不僅困難重重，而且也難收實效。
我們再也不能為一個較高的增長速度而發展經濟了，而應該為改善民生、提高居民消費水平來發展經濟。如此，經濟發展才能找到一條資源節約、環境友好，兼具社會、經濟和環境三個方面效益的寬廣大道，社會主義國家的終極目標也才能得到更好的實現。
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