中國是當今最大的發(fā)展中國家，全球氣候控制沒有中國配合，一切都會成為空談。趁著低碳世界還沒有成型，我們不妨盡早爭取主動，但我們在努力提升自身低碳技術水平的同時，應堅持發(fā)展中國家減排與發(fā)達國家轉讓節(jié)能減排技術掛鉤，力求通過提高研究能力，爭取話語權。另外，還需積極培育和發(fā)展國內低碳市場，并為未來培育國際區(qū)域性市場積極創(chuàng)造條件。　　
　　就在聯合國氣候變化峰會開幕的時候，國際輿論密切關注中國是否會提出一個“碳密度目標”。 聯合國氣候變化機構負責人更是預計中國將成為應對氣候變化的“世界領袖”。在這次全球性金融危機前后，憑著中國經濟對世界經濟的拉動作用，此類輿論國人已經聽到不少了。很顯然，這其中有對中國發(fā)展真心誠意的稱贊，也不排除有些是別有用心的捧殺。如果國人真的因此而陶醉，則禍事不遠了。
　　其實，歐盟一直把自己看作是全球應對氣候變化的領導者。
　　自1980年國際科學聯合會理事會、世界氣象組織和聯合國教科文組織政府間海洋委員會聯合資助“世界氣候研究計劃”之后，國際社會對氣候的研究和相關行動就持續(xù)不斷，并在1992年通過了協調各國減緩氣候變化行動為目標的《聯合國氣候變化框架》，在1997年簽定了以量化溫室氣體減排義務為主要內容的《京都協議書》。在這個過程中，以德國和英國為首的歐盟始終扮演了先鋒角色，他們是《京都協議書》的主要起草者、推動者和履行者。在推動低碳經濟發(fā)展方面，歐盟的作用同樣至關重要。事實上，“低碳經濟”的概念就是由英國在2003年的能源白皮書《我們未來的能源——創(chuàng)建低碳經濟》中首先提出的，意指通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經濟產出。毫無疑問，發(fā)展低碳經濟概念的提出，打通了全球氣候控制與世界經濟發(fā)展之間的聯系，為擴大全球氣候控制的影響鋪平了道路。
　　正所謂：“無利不起早”。歐洲人謀求的是什么？如果說是純粹為了全人類的可持續(xù)發(fā)展，似乎有些讓人難以置信；如果說像一些人認為的那樣是為了擺脫經濟危機，同樣也說不通——因為歐洲人行動在前而危機爆發(fā)在后。說到底，歐洲人40年來孜孜追求的東西只有一個：重新獲得對世界經濟的主導權。
　　從近代世界經濟發(fā)展史看，一個國家要想獲得國際霸主地位，必須在技術與產業(yè)鏈、話語權、市場三個領域總體上占據主導地位。而從目前情況看，有關低碳經濟，歐盟在這上述三大領域都具有明顯的領先優(yōu)勢。
　　首先，歐洲是在世界上最早的發(fā)達經濟體，他們在物質需求基本得到滿足之后就開始關注生存環(huán)境的質量。經過長時期的推動與發(fā)展，相對而言，“低排放、高環(huán)保”的低碳產業(yè)技術已較為發(fā)達，尤以風電、核電技術在世界上首屈一指，并初步形成了相應的產業(yè)鏈。
　　其次，歐洲對環(huán)境氣候的研究開展時間最早，投入力度最大，研究水平也始終處于世界前列。1827年，法國數學家傅立葉最先發(fā)現地球大氣層吸收了本來會散射到太空中的熱量，并據此提出了“溫室效應”的概念。1860年，英國科學家廷德爾發(fā)現了由水汽、C02和CH4等構成的“溫室氣體”。2006年10月底，英國財政部公布了一份由經濟學家尼古拉斯·斯特恩牽頭撰寫的關于氣候變化的經濟學報告，引起了各界廣泛關注。這份報告說，如果讓大氣中溫室氣體的含量相當于550ppm（百萬分比）的二氧化碳，那么氣候變化產生最壞影響的風險就可以大大降低；為了實現這個目標，全世界需要在未來的50年內每年拿出相當于全世界GDP1％的資金用于控制溫室氣體的排放。正是擁有這些研究成果，歐洲在全球氣候控制談判中顯得底氣十足，擁有了不可爭辯的話語權。不僅全球氣候控制目標要以其研究成果為主要參考依據，而且其他國家對本區(qū)域的相關預測與規(guī)劃，也往往以其為出發(fā)點。
　　最后，在市場培育方面，世界上迄今為止唯一一個國際二氧化碳排放權交易市場就是“歐盟排放貿易系統”。這個市場于2005年1月啟動，覆蓋了歐盟現有27個成員國的近l.15萬個工業(yè)排放實體，占歐盟二氧化碳排放總量的45%。按歐盟去年1月發(fā)布的新方案， 將在2020年擴大排放權交易的范圍，把航空、石化、氨水和鋁制品等部門納入進來，并且新增二氮化一氧和全氟化碳兩類氣體。
　　由此觀之，如果低碳經濟以此模式發(fā)展下去，時間似乎將站在歐洲人的一邊。在可見的未來，唯一可能阻止歐洲人獲得在低碳經濟領域主導地位的，似乎唯有當今的霸主——美國。不過，就目前情況看，美國一方面在發(fā)展低碳經濟方面已落后于歐洲人，雖然奧巴馬上臺后美國已決心迎戰(zhàn)來自歐盟咄咄逼人的挑戰(zhàn)，但國內依然意見不一，故而行動猶豫。另一方面，次貸危機本質上是美元的危機，從長期看，逐步失去強勁美元支持的美國，可能也難以通過一些非常規(guī)的手段（比如新的科技革命、類似“廣場協議”的手段）來扭轉對歐盟低碳經濟的頹勢。對發(fā)展中國國家而言，由于都還處于工業(yè)化發(fā)展階段，高碳排放是其經濟的一個特征，如果轉向低碳經濟發(fā)展軌道，必然對其經濟發(fā)展帶來制約，在極大程度上減緩追趕發(fā)達國家的速度，“發(fā)而后至”的難度將明顯加大。
　　中國是當今最大的發(fā)展中國家，全球氣候控制沒有中國配合，一切都會成為空談。那么，如何才能改變未來中國在低碳經濟時代可能面臨的不利局面？筆者認為，辦法很簡單，趁著低碳世界還沒有成型，我們不妨也伸手去推一把！具體來說，目前可以采取以下一些措施：一是在努力提升自身低碳技術水平的同時，堅持發(fā)展中國家減排與發(fā)達國家轉讓節(jié)能減排技術掛鉤；二是提高自己的研究能力，爭取自己的話語權。目前，歐洲雖然研究水平領先，但只是相對而言，其研究成果依然非常粗糙，甚至可說漏洞百出，我們可以針對那些缺陷有的放矢，獲得自己的一席之地；三是積極培育和發(fā)展國內低碳市場，并為未來培育出國際區(qū)域性市場積極創(chuàng)造條件。
　　更為主要的是，中國的節(jié)能減排在發(fā)展中國家中位于工作做得最好的國家之列，如果連中國都不能承受節(jié)能減排的壓力，那其他絕大多數發(fā)展中國家必然也不可承受。這就意味著在與發(fā)達國家博弈的時候，中國可以隨時找到其他發(fā)展中國家作為同盟軍。
　　從這個意義上講，如果對策得當，時間或許將站在中國這一邊！

（作者單位：國家信息中心經濟預測部發(fā)展戰(zhàn)略處）