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由國家發改委牽頭制定的《關于進一步鼓勵和促進民間投資的若干意見》草案，已于8月上旬上報國務院。草案內容包括改進對民營企業的金融服務、減輕民企稅費負擔等若干方面。高層寄望通過“20條”新政，激勵民間投資入場接棒，驅動經濟復蘇。(本報今日17版)
令人困惑的是，一方面，大量民間投資急需尋找新的出路，卻又似乎無處可投；另一方面，經濟復蘇急需民間投資的快速跟進，卻又始終得不到民間投資的積極響應，結果只能是政府投資單兵突擊。
金融危機爆發以來，由于出口受到了嚴重影響，民營經濟遭到重創，民間投資的熱情也一下子由前幾年的“狂熱”轉為“冷淡”。盡管中央也出臺了一些減稅、貼息、信貸方面的政策，試圖促進和鼓勵民間投資的跟進，但由于這些政策都是“大眾化”、“普惠制”的，并沒有對民間投資的啟動產生明顯作用。
此次可能出臺的“20條”新政，從媒體報道的情況來看，似乎有許多吸人眼球的亮點，如在五大領域擴大民間資本準入范圍、削減行政許可事項、在民間金融領域給出更多破題性政策安排、減輕民企稅費負擔等。
但需善意提醒的是，這些美好的政策能否取得滿意效果，不僅要看這些政策的可操作性，更要看這些政策能否得到有效落實。早在2001年12月，當時國家計委就曾出臺過《促進和引導民間投資的若干意見》；2005年2月，國務院又發布了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，簡稱“非公36”條。但是，這些政策在落實過程中有關各方始終帶著一種患得患失的思想，導致這些政策只變成了“紙面上的美好”。
所以，“20條”新政能否擲地有聲，形成真正的動力，讓民間投資活躍起來，還有待觀察。對民間資本來說，最大的擔心莫過于政府出臺這些政策的“誠意”，是應急之需、短期所為，還是發展之計、長期策略。如果僅僅是應急之需，即使民間資本能夠啟動，一旦經濟形勢好轉，仍然有可能出現被擠出、被拋棄的情況。自然，這就會讓一些民間投資者產生“與其將來被擠，不如現在不進”的想法。
相反，如果新政“20條”是著眼長遠、立足發展戰略，那么，不僅需要出臺寬松、開放的政策，更需要有足夠的膽識，實實在在地將民間資本與國有投資放在同等重要的地位。
這就需要首先規范壟斷企業的行為。在民間資本進入相關領域后，不再受到壟斷企業的壓制和擠兌。如油價上漲時石油巨頭聯手停止向民營加油企業供油等，使民營企業具有真正平等的競爭環境和條件。其次要規范政府部門的行為。在行政審批、收費、檢查等方面一視同仁，不再出現諸如稅務稽查不敢碰大型企業這樣的情況，讓民營企業享受真正的“公民”、“法人”地位。第三，要規范政策的擺動行為。民間投資者最擔心的就是政策的變化，新政“20條”能否成為一項穩定的政策，是對政府智慧和膽識的考驗。
只有這樣，民營經濟的發展才會真正充滿希望和朝氣。
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