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| 短期價(jià)格干預(yù)須結(jié)合通脹預(yù)期管理 |
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| 2009-08-28 社論 來(lái)源:晶報(bào) |
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國(guó)家發(fā)改委近日下發(fā)通知，要求各地切實(shí)加強(qiáng)居民生活必需品價(jià)格監(jiān)管。該通知要求，要審慎出臺(tái)調(diào)價(jià)方案，避免出現(xiàn)集中提價(jià)、提價(jià)幅度過(guò)大，以免增加群眾負(fù)擔(dān)。
這個(gè)通知的發(fā)布有其背景。盡管CPI已連續(xù)6個(gè)月為負(fù)，7月份CPI同比降幅略有擴(kuò)大，但社會(huì)通脹預(yù)期還是呈現(xiàn)出增強(qiáng)趨勢(shì)。除了一些商品價(jià)格有所上漲之外，信貸高速增長(zhǎng)、股市房市價(jià)格迅速回升等因素相互疊加，致使社會(huì)通脹預(yù)期有所增強(qiáng)。
從內(nèi)容來(lái)看，這個(gè)通知，指出了兩個(gè)問(wèn)題。一方面，通脹隱憂是現(xiàn)實(shí)存在的，需要引起人們的警惕；另一方面，要認(rèn)清當(dāng)前價(jià)格形勢(shì)，且必須采取必要措施防止價(jià)格異動(dòng)。
近來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)價(jià)格的上揚(yáng)格外引人關(guān)注。由于我國(guó)最近兩次較快的物價(jià)上漲都是由農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)引起，因此，近來(lái)豬肉、雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品的不斷漲價(jià)，開(kāi)始引發(fā)人們對(duì)下一輪通貨膨脹的擔(dān)憂，并不斷增強(qiáng)通脹預(yù)期。
所謂通脹預(yù)期，簡(jiǎn)單而言，就是社會(huì)對(duì)未來(lái)一階段物價(jià)持續(xù)而普遍上漲充滿擔(dān)憂的心理預(yù)期。通脹預(yù)期如果強(qiáng)烈，副作用必然明顯。在現(xiàn)實(shí)中，預(yù)期常常會(huì)形成一個(gè)自我實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，最初僅僅是一種預(yù)期，隨后則演變?yōu)閮r(jià)格的實(shí)際上漲，并反過(guò)來(lái)強(qiáng)化通脹預(yù)期。同時(shí)，當(dāng)人們預(yù)期到可能發(fā)生較高通脹時(shí)，為了抵消可能受到的損失，就會(huì)大量購(gòu)買股票、房地產(chǎn)等資產(chǎn)，使得市場(chǎng)投機(jī)氣氛高漲。而火爆的股市和樓市，又會(huì)吸引更多的資金進(jìn)入資產(chǎn)投資市場(chǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇急需的資金卻被大量分流，不利于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。
面對(duì)當(dāng)前社會(huì)通脹預(yù)期的增強(qiáng)，要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。從原因來(lái)看，除了少量商品價(jià)格開(kāi)始走高之外，更重要的是既定的積極財(cái)政政策與適度寬松貨幣強(qiáng)化了這種預(yù)期。過(guò)量的信貸投放導(dǎo)致流動(dòng)性充裕，為通貨膨脹反彈提供了貨幣基礎(chǔ)。盡管當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)已企穩(wěn)定，但復(fù)蘇的勢(shì)頭還很脆弱。因此，無(wú)論是財(cái)政政策還是貨幣政策，未來(lái)一段時(shí)間里都將保持穩(wěn)定性，流動(dòng)性的充裕將繼續(xù)得以維持。這將強(qiáng)化社會(huì)的通脹預(yù)期。
不過(guò)，短時(shí)期內(nèi)大量的貨幣投放并不必然導(dǎo)致通脹。實(shí)證研究表明，從貨幣增加到通貨膨脹的發(fā)生，一般有段滯后時(shí)間。而當(dāng)前央行對(duì)通貨膨脹的警覺(jué)和對(duì)金融系統(tǒng)的控制力，比之過(guò)去大為增強(qiáng)。種種因素表明，通貨膨脹還只是一種隱憂，一種預(yù)期，短期內(nèi)不會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。
擺在面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是物價(jià)集中上漲對(duì)于民生的直接影響。比之未來(lái)的通脹隱憂，現(xiàn)實(shí)的物價(jià)集中上漲，不能不更引起高度重視。發(fā)改委的通知，除了直接指明價(jià)格維穩(wěn)的民生需要之外，也未雨綢繆，提出諸多措施防止價(jià)格異動(dòng)。這是具有現(xiàn)實(shí)意義的做法。
比如，通知指出，調(diào)整自來(lái)水價(jià)格的重點(diǎn)是解決在價(jià)內(nèi)足額征收污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)問(wèn)題，故須嚴(yán)格控制以補(bǔ)償供水成本為由集中上調(diào)自來(lái)水價(jià)格。這個(gè)態(tài)度，既是對(duì)近來(lái)一些水務(wù)改革遭遇輿論質(zhì)疑的回應(yīng)，也是對(duì)部分利益集團(tuán)借助改革名義綁架民眾利益的表態(tài)。如果延伸開(kāi)來(lái)看，其實(shí)在不少領(lǐng)域，定價(jià)的主導(dǎo)權(quán)是被行業(yè)利益集團(tuán)所“挾持”的。在物價(jià)上漲的背景下，進(jìn)一步規(guī)范這部分的價(jià)格，更有現(xiàn)實(shí)的效果。
歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，物價(jià)快速上漲的時(shí)候，常常也是市場(chǎng)價(jià)格秩序容易混亂的時(shí)期，價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為，為人們所熟悉。打擊這些行為，也是政府的重要任務(wù)之一。這一點(diǎn)，在發(fā)改委的通知中亦有體現(xiàn)。這自然也是出于價(jià)格維穩(wěn)的目的，但行政性的短期價(jià)格干預(yù)須與有效的通脹預(yù)期管理結(jié)合在一起，方可真正有助于未來(lái)價(jià)格形勢(shì)的穩(wěn)定。
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