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據(jù)媒體報(bào)道，在7月8日舉行的“國(guó)際金融危機(jī)背景下中小企業(yè)融資論壇——重慶探索與實(shí)踐”上，中共重慶市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆表示，重慶上半年在解決中小企業(yè)融資難問題上取得了重要成績(jī)。
與重慶解決中小企業(yè)融資難所采取的其他措施相比，重慶中小企業(yè)信貸政策的擴(kuò)張更為直接和關(guān)鍵。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1－6月份，重慶市銀行中小企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)52%，不僅高于重慶市銀行貸款余額增長(zhǎng)率，而且比全國(guó)平均水平高出一倍以上；中小企業(yè)貸款比重達(dá)33%，高于全國(guó)平均水平。
無(wú)論從哪個(gè)角度而言，相對(duì)于全國(guó)大多數(shù)地區(qū)對(duì)中小企業(yè)信貸的謹(jǐn)慎（如果不是說歧視的話），重慶的中小企業(yè)信貸擴(kuò)張作法都略顯激進(jìn)，甚至在個(gè)別銀行信貸處理上明顯高于行業(yè)中位數(shù)。譬如重慶本土銀行對(duì)中小企業(yè)貸款比重有兩家達(dá)到60%，有一家達(dá)到45%，這近乎達(dá)到區(qū)域城市銀行所能承受的上限，但這的確大幅緩解了重慶中小企業(yè)融資難問題，促進(jìn)了重慶中小企業(yè)的“恢復(fù)式發(fā)展”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，并為在全國(guó)范圍內(nèi)解決中小企業(yè)融資難問題提供了一個(gè)很好的成功范例。
中小企業(yè)占全國(guó)公司總數(shù)90％以上，但由于企業(yè)規(guī)模小、信用評(píng)級(jí)不高等原因，中小企業(yè)融資難，特別是向銀行貸款難有其客觀原因，但在金融危機(jī)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)有一個(gè)恢復(fù)、振興式發(fā)展的情況下，這絕不是有關(guān)銀行特別是國(guó)有控股銀行拒絕信貸或限制信貸的理由。畢竟，與大企業(yè)相比，中小企業(yè)在吸納勞動(dòng)力、解決就業(yè)并間接刺激消費(fèi)需求等方面比大型企業(yè)成效更為顯著。同樣一筆貸款，對(duì)大企業(yè)來(lái)說可能只是錦上添花而已，但對(duì)中小企業(yè)來(lái)說則很可能就是雪中送炭，是“救命”錢。更何況，沒有一家企業(yè)是在初生時(shí)就是大企業(yè)的，中小企業(yè)在成為大企業(yè)前都需要一個(gè)正常和與大企業(yè)公平的信貸環(huán)境。在這方面，相對(duì)于很多地方政府在解決中小企業(yè)融資難上的“無(wú)為”，重慶有意引導(dǎo)城市銀行向中小企業(yè)信貸傾斜的政策無(wú)疑是值得稱道的。
經(jīng)過了很多年的爭(zhēng)論，現(xiàn)在幾乎已經(jīng)沒有人再懷疑銀行信貸在解決中小企業(yè)融資難問題上的主導(dǎo)作用和不可替代性，成立擔(dān)保公司也好，設(shè)立信托公司、中小企業(yè)貸款服務(wù)部也罷，除了個(gè)體經(jīng)營(yíng)需要外，無(wú)非也都是為了更便利、更制度化讓有需求的中小企業(yè)獲得商業(yè)銀行貸款。因此，抓住了銀行信貸，也就抓住了解決中小企業(yè)融資難問題的“牛鼻子”或“抓手”，而對(duì)尚處在金融危機(jī)后恢復(fù)階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說，要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活性，擴(kuò)大內(nèi)需，就必須振興中小企業(yè)所代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部分，而要振興這部分經(jīng)濟(jì)力量，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，解決中小企業(yè)資金燃眉之急是必須的。
我們認(rèn)為，在解決中小企業(yè)融資難問題上，重慶市所采取的一系列措施，如嘗試建立OTC市場(chǎng)、設(shè)立信托公司解決企業(yè)融資難等，都是值得其它地區(qū)借鑒的，但我們認(rèn)為，在整合地方銀行基礎(chǔ)上的中小企業(yè)信貸擴(kuò)張政策無(wú)疑更值得全國(guó)地方政府借鑒，我們甚者認(rèn)為，對(duì)于中小企業(yè)融資難的解決，國(guó)家還可以出臺(tái)更為激進(jìn)、更加傾斜的信貸政策，像擴(kuò)大中小企業(yè)貸款核銷范圍、中小企業(yè)信貸到一定比例進(jìn)行稅收返還等，以刺激銀行的中小企業(yè)信貸，這實(shí)際上也是一種更為直接的“藏富于民”政策。（作者為北京市萬(wàn)商天勤律師事務(wù)所合伙人） |