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    中國經濟政策走向:松油門,還是踩剎車?
        2009-07-07    財經半月談:單羽青    來源:中國經濟時報

      歲月無聲。當日歷翻到7月時,對于上半年的盤點和下半年的展望便悄然而至。就上半年而言,如果說有什么超出大多數人的預期,那么,經濟形勢的企穩回升、金融市場流動性的充裕和證券市場的強勁反彈已是不爭的事實。

      回顧去年證券市場的單邊下跌,許多人都會慨嘆,誰能想到今年上半年上證指數的升幅竟然接近70%呢?就像在去年底的冰天雪地中,各種負面消息接踵而至,驚慌失措的人們大概并不會料到,經濟運行會在其后的一兩個季度內完成探底回升。
      是的,在積極的財政政策和寬松的貨幣政策下,領先于全球其他市場,中國經濟的列車正在復蘇的軌道上加速前行。
      經濟數據也印證了這一判斷。一季度GDP環比增速出現反彈后,經濟刺激政策帶動的投資需求推動經濟持續復蘇。財政政策強勁推動,銀行貸款爆發式增長,使基礎設施及其他相關行業的固定資產投資強勁增長,工業生產及采購經理指數也持續反彈。盡管私人部門和房地產投資則仍較疲弱,但后者隨著銷售量的上升和庫存的減少,投資增長已迅速反彈至危機前的水平。
      再看出口和消費。5月份,出口雖然繼續大幅下跌,但環比已經企穩,訂單略有增加。一方面,表明有企穩的可能;另一方面,也顯示內需對經濟復蘇的拉動作用。
      隨著實施一系列促進消費措施,居民收入穩步增長,社會保障體制逐步完善,即便今年的出口量較往年出現大幅度下滑,國內消費對經濟的拉動作用也不容小覷。當然,消費不會成為今年經濟增長最重要的引擎。
      業界普遍認為,政府的刺激政策是這輪經濟快速復蘇的主要推動力,寬松的貨幣政策其影響力可能超過了財政政策的影響。單從資金量來說,截至目前,財政資金投入大約3000億元左右,假設地方政府也撥付了相同額度的資金,政府投資開支總額也將低于1萬億元。
      但在另一方面,今年前5個月的銀行貸款就達到5.8萬億元,比上年同期高出3.7萬億元。可以說,信貸擴張的速度大大快于預期。即使新增銀行貸款在二季度有所放緩,也仍處于歷史高位。現在,6月份的貨幣供應量還未正式公布,學界的猜測多在1萬億至1.2萬億之間,也就是說,上半年新增貸款可望突破7萬億元人民幣,全年新增貸款數量最保守的估計是超過8萬億元。
      充裕的流動性給資產價格的上漲提供了“彈藥”。但一枚硬幣總有兩面,出于對通脹甚至滯漲的擔心,以及商業銀行資產質量的考慮,有關控制貸款增速的呼聲越來越高。如果說,前所未見的經濟增長加速動力來自財政與貨幣政策的“踩油門”,那么,現在應該是繼續加油,還是松油門,或是踩剎車呢?
      從最近召開的國務院常務會議中或許可以看出一些政策取向。6月17日召開的國務院常務會議強調,我國經濟運行正處在企穩回升的關鍵時期,要堅定不移地繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,全面貫徹落實好應對國際金融危機的一攬子計劃,并根據形勢變化不斷豐富和完善。
      事實上,對下半年經濟增長的各種情景假設,存在著上行的可能以及下行的風險。隨著銀行貸款持續增長,房地產投資強勁復蘇,假如今年稍晚時候全球需求開始復蘇,那么,許多關于今年GDP的增速預測都將有上調的可能。然而,微觀層面卻并不樂觀。由于產能過剩、價格面臨下行壓力,企業盈利復蘇遲緩,仍需要一定的信貸支撐。否則,實際需求的疲弱可能會使經濟增長在未來出現“W”底。
      正如國務院常務會議提出的,經濟回升的基礎還不夠穩固,不確定性因素還不少。特別是國際經濟走勢還不明朗,外部需求下降,貿易保護主義加劇,國際金融領域還存在潛在風險,我國經濟發展的外部環境仍然十分嚴峻。必須做好在較長時間內應對各種困難和復雜局面的準備。
      可以預見,未來幾個月實體經濟活動增長可能加速。目前,在經濟刺激和銀行貸款的持續推動下,金融體系流動性充裕,投資者信心復蘇,對經濟狀況的樂觀情緒正在急劇放大。通常,財政貨幣政策要發揮效用存在一定的時滯,因此,出臺政策的時機選擇需要未雨綢繆。出于對經濟增長前景的謹慎判斷,至少在三季度經濟數據公布之前,踩剎車,顯著地改變政策方向的可能性并不大。7月份,上半年經濟數據公布之時,更多的可能是松油門。

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