|
針對環境稅即將出臺的種種猜測，一位參與財政部環境稅研究課題組的專家透露，多套征收環境稅的方案已提交決策層，但因國際金融危機影響，本應在去年底推出的環境稅已經推遲了超過半年。環境稅會以針對特定污染物的稅種形式很快出臺，環境稅的開征不會給相關企業帶來太大負擔，同時會給環保行業的企業帶來廣闊的市場。
電力行業最受關注
上述專家透露，環境稅將是針對某種特定污染物征收，但具體是對哪種污染物，主要取決于技術上的可行性；由于COD（化學需氧量）和硫化物的排污費已經征收了很多年，監控手段也比較完善，該向誰收取、收取多少早已清楚，極有可能是這二者選其一。
如果針對硫化物開征環境稅，那么對火力發電廠的影響最大，其次是鋼鐵、建材、化工三大行業；若對COD征稅，城市污水處理廠受影響最大，其次是化工、造紙等。
環境稅遲遲不出臺，最重要的原因是決策層出于對民生問題的擔憂。從國際經驗上看，如果對二氧化硫征收環境稅，勢必影響電廠的生產成本，五大發電集團要求上漲銷售電價的呼聲就越高，從而影響到宏觀經濟和民生。
長江證券分析師李興表示，從國外發達國家的情況看，普遍通過開征環境稅推進節能減排事業。我國對“十一五”期間節能減排的決心非常大，環境稅的出臺已步步迫近。如果針對硫化物出臺環境稅，將對脫硫行業的上市公司形成極大利好。目前我國發電機組脫硫率約為63%，尚有超過2億千瓦的現役機組未安裝脫硫，一旦環境稅開征，脫硫行業的前景將非常廣闊。
不過，相關專家認為，最初出臺的環境稅應該是經過多方折中權衡的結果，并不能一舉解決所有節能減排和環境保護的問題，只能期待在今后不斷完善和發展。
費改稅面臨難題
如果環境稅最終以針對特定污染物的稅種面目出現，業已存在的排污費則將被取消。
排污費改環境稅，將直接影響到西部地區地方環保局的日常開支。有分析人士指出，排污費從開征伊始，經歷了30年，總額也不過百億元，但對西部的環保部門來說，這解決了經費和就業問題。費改稅之前，必須先研究出合理明確的測算方式，以便對一些困難地區的地方環保部門進行中央財政轉移支付。這位人士還認為，西部排污費的總量估計不超過每年30億，對于轉移支付來說是個很小的數字。
專家認為，從技術上說各地環保部門對何種污染物按何種標準征收排污費早已有了非常明確的技術操作規程，問題在于一旦開始征稅，主導部門從環保部門變為自身不具備測算污染物技術能力的稅務部門，在征收過程中，需要環保部門的技術支持來實現信息共享甚至代征，這為部門間的協調出了新的問題。
目前排污費征管力度還不夠，收費體系還不夠健全，長年來一直是欠額收費，費改稅之后可能面臨同樣問題。
|