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財政政策再次走到“聚光燈”下。
上周召開的國務院常務會議指出，我國經濟運行正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期，要堅定不移地繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實好應對國際金融危機的一攬子計劃，并根據形勢變化不斷豐富和完善。
作為財政政策的一種工具，稅收在調節(jié)經濟進程中發(fā)揮著不可忽視的作用。在刺激經濟增長進程中，減稅可以促進企業(yè)投資和居民消費，是迎戰(zhàn)經濟衰退、拉動內需的有效手段。雖然從短期看會帶來財政減收，但卻能緩解企業(yè)困難，有利于促進經濟平穩(wěn)、較快發(fā)展，從長遠看也將為培育財政收入增長點奠定基礎。
從今年的6月1日起，國家又一次提高部分商品出口退稅率。這是10個月來第7次上調出口退稅率。對于相關行業(yè)和企業(yè)來說，出口退稅率的調整，其意義要遠遠大于給行業(yè)或企業(yè)自身帶來的實際利益的影響。出口退稅政策的實施是一個契機，這種強大的外力推動了相關行業(yè)以高起點、高投入、高技術來要求自己，加大科技創(chuàng)新的力度，加快自身產業(yè)結構和產品結構的調整步伐。
連續(xù)多次提高部分勞動密集型產品出口退稅率，對抑制我國出口過快下滑發(fā)揮的作用也正在顯現。采取調整出口退稅率的方式穩(wěn)定海外市場需求是一種國際通用的財稅手段，我國針對不同產品實施不同的出口退稅率，在加大扶持力度的基礎上，也進一步凸顯結構調整意圖。
日前傳得沸沸揚揚的個人所得稅起征點的調整，是否也能促進經濟的發(fā)展？
目前我國經濟發(fā)展中存在的一個問題就是最終消費率不足，而導致出現這種問題的重要原因之一就是居民收入水平有限。
消費是拉動經濟增長的三駕馬車之一。我國推出的經濟刺激計劃，最終還是要落實到擴大內需，刺激消費上來。刺激消費，從長遠來看，就需要對現有的收入分配格局進行調整。最先調整的應該是初次收入分配，針對資源壟斷性企業(yè)由于壟斷帶來的收入進行征稅，讓這部分收入更多的歸政府所有。其次，通過個稅的綜合征納，縮小貧富差距。
人們的消費趨向和消費水平時時影響和制約著社會生產能力的發(fā)揮，沒有消費，生產就失去了動力，消費不足，生產就會出現萎縮，實現社會再生產的良性循環(huán)，消費環(huán)節(jié)至關重要。
當然，除了通過調整出口退稅和個人所得稅來拉動經濟增長，還有一項稅收在拉動經濟發(fā)展過程中所起的作用也同樣重要——資源稅。
開征資源稅的說法由來已久，但一直都是“只聞樓梯響，不見人下來”。
資源稅的開征，可以說是勢在必行。
長期以來，我國礦產資源浪費和過度開采也是十分嚴重，資源稅的征收則有利于企業(yè)遏制“兩高一資”企業(yè)的產能擴張，這就能在一定程度上保證企業(yè)的質量，符合產業(yè)發(fā)展的要求。推進實施資源稅改革，完善資源產品價格形成機制，在體現資源節(jié)約和環(huán)境保護要求的同時，還能適當增加資源地財政收入，有利于提高中西部地區(qū)的財政保障能力。
此外，資源稅還可以通過再分配來維護社會公平和穩(wěn)定。它可以調節(jié)資源級差收入，使自然資源條件優(yōu)越的級差收入歸國家所有，排除因資源優(yōu)劣造成企業(yè)利潤分配上的不合理。
經濟發(fā)展離不開良好的外部環(huán)境，稅收就是其中的重要因素之一。用調節(jié)稅收這個“小杠桿”來撬動經濟的發(fā)展，顯然是可行的，同時也是必須的。 |