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| 2009-06-18 萬磊 來源:21世紀經濟報道 |
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近日財政部公布的數據顯示，5月全國財政收入6569.47億元，比去年同月增長4.8%。而就在一個月前，財政收入還是同比負增長13.6%。分具體收入項目看，對于4.8%的正增長貢獻最大的是消費稅，同比增長91.2%，但若剔除成品油稅費改革增收因素，實際僅增長9.1%。顯然，成品油稅費增收對于財政收入轉跌為升作用重大，而其所間接征收的對象，即作為中高收入群體的成品油消費者自然也就成了經濟危機期的財政增長貢獻主力（盡管成品油稅費改革還有著綜合而系統的政策考量）。
就全球諸國的財政史看，在經濟危機期中高收入階層為稅收貢獻并非孤例。刺激經濟的需要導致財政赤字加大，需要尋找新的財政增長源，中高收入階層為財政收入貢獻不可小視。當前危機下，美國奧巴馬即積極出臺種種對華爾街和其他中高收入階層提高稅率的政策，英國則是對收入超過15萬英鎊國民征收的個人所得稅的稅率由40%升至50%，該決定生效時間也提前了一年。這些政策無疑對挽救財政頹勢起到了一定作用。橫向對比可以看出，只有抵消并超越其他部分的財政貢獻萎縮之后，才能達到財政收入轉跌為升的效果。也就是說，即使同樣是對中高收入提高各種稅率，操作的手法與把握的輕重不同，其最終效果也不一樣。中高收入階層的稅收承受能力以及征稅之后對于其消費的擠出效應需要詳細考察研究，才能找準合適的征稅點。而不是簡單地將財政收入的增長與下跌作為評價標準，這在很大程度只能得出片面的動態的觀點。
關于部分人所擔心的這是否會擠壓中高收入階層原有的消費預算，則主要取決于中高收入階層的消費支出對于收入變動的敏感程度。一般而言，中高收入群體已經有一定的收入基礎，其諸多消費相對固定，只要所增加的諸多稅率不過于離譜，則國家仍有將提高稅收的負面效應減小到最低的可能。具體的稅負應該根據嚴格的國民經濟諸多數據詳細核算，這樣才能在經濟危機下避免出現政策偏差，對經濟造成不必要的傷害。
理解了中高收入群體在經濟危機中的財政角色，也就不難理解當前的財政收入從跌到升的數據變遷。可以說，諸多國家的金字塔式收入分配格局注定了其應對經濟危機的方式的通用性。我們真正需要考慮的是，如果財政收入轉跌為升是建立在越過加稅平衡點的基礎上，則需要考慮回調，避免在財政收入增長的表象下對實際的經濟恢復造成不利影響。 |
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