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財政部15日公布的最新財政收入統計顯示，在今年前4個月全國財政收入逐月均為負增長的背景下，5月份全國財政收入“由負轉正”，同比增長了4．8％。財政部官員和一些分析人士認為，這是隨著我國經濟的回暖，財政收入總體上出現好轉跡象，雖然他們也認為“經濟回升的基礎還不是很牢固”。
這么說當然也不能說完全沒有道理，但在眼下，最需要提出的一個問題是：在當前這種經濟形勢下，財政收入又增長了究竟是否正常？
今年以來，我國財政收入負增長其實是經濟危機時期財政收入的正常現象。一方面是因為經濟增長放緩，應稅對象紛紛陷入困難境地；另一方面為了應對國際金融危機，在國家積極財政政策下的結構性減稅和增加出口退稅帶來的政策性減收，幫助企業渡過難關……再有，PPI、CPI雙下降，使得以現價計算的財政收入減少。因此，應稅和征稅兩大方面的少繳少收減少了國家財政來源，同時為了落實國家刺激經濟政策，國家財政還要撥付大量財政資金，因此今年國家財政肯定緊張。可是十幾年來我國財政收入年年增加，而且增幅在最近十年都遠遠超過城鄉人均收入的增幅，也大大超過GDP的增幅。因此我國財政收入基數大，國家財政應該還是頂得住當前的財政壓力的。
如果當前真是國家經濟有了好轉，整個經濟復蘇回升、收入增長，而稅收也隨之增加，國家財政由此轉為寬松，那當然是好事。可惜，5月份財政收入的回升并不是由此而來的。
增值稅、企業所得稅、關稅，三大稅既是整個宏觀經濟運行的標志，也是企業活躍程度的反映，同時也是中國國家財稅收入的主要來源。5月份，國內增值稅同比下降4．7％，降幅較4月份收窄2．9個百分點；企業所得稅同比下降8．9％，降幅收窄18．1個百分點；關稅同比下降36．9％，收窄4．8個百分點。5月份增值稅、企業所得稅、關稅的降幅雖收窄，但畢竟還是在降。這就清楚地表明我國經濟還未筑底，那么，目前的財政收入回升又是從哪里來的呢？
5月份，財政收入由負轉正，主要靠兩項，一是消費稅增加，表面看來是好事——消費市場的擴大，而實際消費稅的增加剔除成品油稅費改革增收因素，實際增長9．1％，消費市場擴大實在有限。二是非稅收入的增加。非稅收入很復雜，其中有些部分本身需要改革，而另一部分的收費在經濟蕭條之際恐怕也是應該免收或緩收的。此外，財政收入的回升還很可能與某些地方政府加大稅費征繳力度、“打擊逃漏稅行為”有關。
當前財政的確緊張，但是不能依靠擴大征收、加緊征收來緩解，這樣做，說得極端點有竭澤而漁的味道。它將使財稅原本具有調控經濟的功能大打折扣。而目前的財政收入由負轉正，實在是經濟危機時期的不正常現象。
當然，對于當前財政緊張還是要有對策的。除了規定一定的赤字外，無非是開源節流。
節流，以減少行政開支為主。早就有人提出，光是改革現行的公車制度和公款請吃（正常的工作用車和招待還是能夠保證的），就能省下數千億元。開源，則是我國政府掌握著幾乎所有資源。國家像所有的出資人一樣，每年收取國企的紅利，那么在現有征稅規模上大幅度減稅，也足夠維持整個國家財政。
總之，在社會經濟整體上尚未從蕭條中走出來、甚至尚不能斷言已經筑底的前提下，在許多經濟指標仍處于負數的情況下，國家財政收入率先轉負為正，恐怕不應該被視為一件值得高興的好事。只有企業和個人的效益和收入增加了，政府財政收入的相應增加才是合理和可持續的。 |