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| 跨越制度創(chuàng)新瓶頸 期待上海闖出新路 |
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盡管把上海定位成與紐約、倫敦比肩的國際金融中心這個目標(biāo),在目前看來有點(diǎn)親切又遙遠(yuǎn),但隨著國務(wù)院關(guān)于上海推進(jìn)“兩個中心”建設(shè)的《意見》的出臺以及上海相關(guān)配套實(shí)施意見的漸次落實(shí),上海可以說迎來了加快國際金融中心建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級的“黃金十年”。如果上海能夠充分把握這段極為難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期,消除制約金融中心建設(shè)的要素瓶頸,則未來十年,上海不僅將奠定在全國經(jīng)濟(jì)版圖中的核心地位,而且非常有可能在國際金融中心建設(shè)過程中取得戰(zhàn)略性突破,進(jìn)而成為中國參與全球價值鏈高端環(huán)節(jié)分工的“種子選手”。
只是應(yīng)當(dāng)看到,雖然上海為構(gòu)建國際金融中心已經(jīng)付出了十幾年的艱苦努力,基本框架也已浮出水面,在全球金融坐標(biāo)系中也擁有一定的后發(fā)優(yōu)勢,但未來一段時期,紐約、倫敦等頂尖金融城市對上海的lock-in（鎖定）與擠壓,新加坡、迪拜與孟買等同級別城市的競爭與挑戰(zhàn)可能日趨激烈。而且,亞洲另一重量級的金融中心——東京,大概也不會平靜接受一衣帶水的上海擁有挑戰(zhàn)它的金融勢力。因此,上海能否如期實(shí)現(xiàn)國家賦予的戰(zhàn)略目標(biāo),既有賴于中央的政策支持與兄弟省市的分工配合,更關(guān)鍵的因素還在于上海能否在金融發(fā)展與制度創(chuàng)新的過程中,走出一條有效解決上述約束瓶頸的金融發(fā)展道路。
從操作層面來說,盡管上海在業(yè)已公布的國際金融中心建設(shè)方案實(shí)施細(xì)則中,已就如何加快推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)提出了具體的任務(wù)和措施,但無論是攸關(guān)金融中心發(fā)育狀況的體系建設(shè),還是關(guān)乎金融中心競爭力的金融創(chuàng)新乃至相關(guān)配套制度環(huán)境建設(shè),都離不開一個問題的解決,即金融決策與金融市場的脫節(jié)問題。但中國當(dāng)下的金融分工格局是:國內(nèi)主要的銀行和保險公司總部幾乎都在北京,上海主要承擔(dān)資本市場的融資功能。而且在可預(yù)見的未來,北京有決策無市場、上海有市場無決策的金融分工格局短期內(nèi)恐怕很難改變。如果把香港的競爭因素考慮進(jìn)來,上海還面臨來自香港以及可能出現(xiàn)的深港經(jīng)濟(jì)一體化之后的沖擊。
另一方面,上海在金融市場要素發(fā)育、制度環(huán)境與人才戰(zhàn)略方面尚需大量“補(bǔ)課”。金融市場是國際金融中心的內(nèi)核,一個世界級的金融中心必須擁有高度發(fā)達(dá)且流動性好的金融市場。這方面,上海不僅難與紐約和倫敦抗衡,就是與新加坡和我國香港地區(qū)相比也有不小的差距。而建設(shè)金融中心所需具備的完善金融生態(tài)環(huán)境也是上海的“軟肋”。上海所需要的不僅是行政管理部門高效有序的金融服務(wù)意識,更需要所有市場參與主體對發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的高度認(rèn)同感、濃郁的金融財富氛圍以及無時不在的風(fēng)險防范意識。上海尤其欠缺能夠領(lǐng)軍國際金融中心建設(shè)的戰(zhàn)略性金融人才。端視國際金融中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn),金融人才作為國際金融中心建設(shè)的主體,其存量水平和發(fā)展?fàn)顩r決定了國際金融中心的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展水平。所以,紐約和倫敦都凝聚和聚集了世界最頂尖的國際金融人才。而上海盡管匯聚了大批國內(nèi)金融精英,近年來也加快了金融人才高地建設(shè)。但與紐約和倫敦等國際金融中心相比,上海在金融人才規(guī)模與層級方面還差好幾個等級。上海戰(zhàn)略性金融人才的欠缺凸顯培育和引進(jìn)財經(jīng)專才與高端投資家的緊迫性。倘若上海不能培養(yǎng)和造就一大批能夠向國際金融勢力叫板的資本運(yùn)營高手和世界級的銀行家,則在國際金融中心之間的競爭越來越集中到對戰(zhàn)略性人才爭奪的今天,上海不僅難以打破華爾街與倫敦金融城對世界金融話語權(quán)的操縱,而且在全球金融中心競爭中有被邊緣化的危險。
基于上述分析,未來10至20年,中國在穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化過程中,亟須找到解決上海金融決策與金融市場脫節(jié)的建設(shè)性方案。在適當(dāng)?shù)臅r機(jī),應(yīng)積極創(chuàng)造條件使上海成為國內(nèi)主要金融機(jī)構(gòu)的總部所在地。并對接紐約、倫敦等國際金融中心,整合金融市場、服務(wù)貿(mào)易、投資以及研發(fā)資源,構(gòu)建高度網(wǎng)絡(luò)化的金融、法律、會計、律師、廣告、營銷服務(wù)體系,培育作為國際金融中心所需要的信息服務(wù)與高端管理能力。積極創(chuàng)新金融人才工作機(jī)制,完善有利于金融人才集聚的政策措施,營造有利于高端金融專才來滬工作的制度環(huán)境,以培育和引進(jìn)一大批具備國際化視野、全球化資本運(yùn)營意識并且熟練駕馭全球性金融管理工具的高端金融人才。若如此,則上海國際金融中心前景可期。 |
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