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| 2009-04-14 作者：陳 才 來源:證券時報 |
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成都高新區副主任唐華日前透露，目前，四川省、成都市、成都高新區都制定了不少鼓勵企業上市的政策措施，成都高新區企業成功上市將可獲得超過千萬元的政策補貼。
創業板IPO啟動在即，各地符合上市條件的企業也在躍躍欲試，然而，地方政府參與其中卻讓事情變了味。別的不說，這企業成功上市政府就給超過千萬的補貼（實為獎勵），是否太“慷慨”？又是否合理合法呢？
事實上，一些地方政府重獎轄區內上市公司的行為，之前也并不鮮見。政府扶持企業上市，無非是為了拉動地方經濟發展，獲得更多稅收，獲得更多GDP。這種出發點可以理解，但是卻有兩個無法回避的問題：一是合法性問題；二是公平性問題。
首先，政府自身不創造財富，政府補貼上市企業的錢，無非來自于公共財政；而公共財政必須用于公共支出。但是，政府出錢補貼上市公司也好，獎勵其它出口、納稅大戶也罷，實際上是隨意將納稅人的錢補貼或獎勵給部分企業，這種做法有濫用公共財政資金的嫌疑。其次，這對其他企業來說也有失公平。作為市場中的“企業公民”，上市公司與非上市公司都是平等的納稅和競爭主體，政府不該厚此薄彼、區別對待。
我們知道，在市場經濟體制下，公權力是有邊界的，政府和企業也各有各的功能和職責。企業上市與否、有無上市能力、到哪里上市等等，都屬于市場問題，解決這些問題只能靠市場。政府的干預，盡管初衷是好的，但卻并不一定能幫企業解決所有的問題，有時候反而可能會弄巧成拙。當初，四川明星電力原董事長周益明之所以能玩轉“空手套白狼”的把戲，就與當地政府迫切“扶持企業上市”的心態有關。
政府隨意動用公共財政資金，補貼或獎勵企業上市，根源在于政府職能錯位，更與財政資金使用不規范有關。因此，當務之急，一要繼續規范政府行為，加快政府職能轉變，打造“有邊界的政府”；二要進一步完善政府的預算管理，規范財政資金的使用，讓納稅人的錢用到該用的地方。
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