2009年1月份，居民消費價格比去年同期上漲1.0%，漲幅比去年同期降低6.1個百分點，比去年12月份降低0.2個百分點。盡管由于春節的因素影響，1月份環比價格上漲了0.9個百分點，但仍未改變價格同比漲幅回落的走勢。一般來說，我國春節過后的第二個月居民消費價格的環比在大多數情況下是下降的。所以，根據2000年以來春節過后的兩個月環比價格變化的平均值，并考慮翹尾因素的影響，今年2、3月份我國居民消費價格月同比漲幅將下降2%左右，第一季度居民消費價格月同比漲幅累計將下降1.0%左右，通貨緊縮的跡象將初步顯現。

    五大因素促使通縮壓力增大

    當前價格總水平仍處于下滑的運行態勢，短期內繼續下滑的趨勢不會改變，預計2、3月份居民消費價格的同比變化將由上漲轉為下降，一季度累計同比漲幅將為負增長，通貨緊縮的壓力進一步加大。造成這種局面主要是由于以下六個因素：
    首先，全球經濟增長均處于下降通道，金融危機的影響仍在加劇。美國金融危機對實體經濟的影響仍在加劇和蔓延，2008年第四季度美國、日本、西歐等國家和地區的經濟已經出現了不同程度的下降，俄羅斯、印度等國家的經濟也出現了前所未有的困難。從國內經濟來看，受美國金融危機影響，外貿出口連續下降，對經濟增速產生了直接的影響：2008年第四季度國內生產總值僅增長6.8%，比前三季度增幅減小2.5個百分點。盡管我國政府針對金融危機已經采取了一系列積極的政策措施，但這些政策措施的效果尚未充分顯現。
    其次，全球市場環境惡化，信心嚴重不足。目前世界各國股市、房市均處于低迷狀態，大宗商品價格也出現了大幅度的回落，目前雖在低位徘徊，但仍存繼續下降的壓力。從國內市場受金融危機持續惡化、特別是外貿出口連續3個月下降的影響，社會對經濟增長的預期較低，信心不足，國內市場價格處于下降的整體氛圍依然濃厚。
    第三，國內商品價格下行壓力較大。食品價格面臨較大的下降壓力。在農業連續5年增產、庫存充足、國際市場價格明顯回落的情況下，糧食價格難以出現上漲。在國家優惠政策措施的激勵下，我國生豬生產迅速恢復，豬肉價格在目前的高價位水平上存在較大的下行壓力。受主要食品價格回落的影響，其他食品如牛羊肉、雞肉、水產品等價格也出現回落。
    在非食品價格方面。由于外需嚴重下滑，工業消費品內銷的壓力明顯加大，加之今年城鎮居民就業難度加大、農民工大量失業，使得城鄉居民收入增長困難增加，工業消費品價格面臨更大的下降壓力。
    第四，生產資料價格的大幅度回落短期內對居民消費價格的運行產生向下的壓力。目前，生產資料價格呈現大幅度回落的走勢，其中生產資料銷售價格回落的幅度明顯大于生產資料出廠價格幅度。總體上看，目前我國生產資料價格處于慣性下降的運行態勢。由于生產資料價格的下降，將使商品生產成本大幅度下降，從而影響到商品銷售價格的回落。因此，短期內生產資料價格的慣性回落將對居民消費價格產生向下的壓力。
    第五，各種價格改革和價格矛盾的梳理措施對價格總水平上升的綜合影響有限。盡管推進資源產品價格改革和環保收費改革，以及公共服務價格矛盾的梳理等調價措施，會在一定程度上影響居民消費價格上漲，但這種影響的范圍和力度都是有限的：一方面，由于成品油價格改革后與國際價格接軌，而目前國際原油價格處于大幅度回落態勢，短期內成品油調價的方向是向下的，因此會影響居民消費價格回落。另一方面，由于每年2、3月份是兩會期間，各種向上調價的措施一般不會在這個時間集中出臺，因此上述調價措施對居民消費價格上漲的綜合影響是有限的。
    第六，翹尾因素對今年價格總水平下降的影響很大。2008年價格運行對2009年第一季度翹尾的平均影響約為-1.4個百分點，其中對2、3月份的翹尾影響分別為-2.5和-1.8個百分點，這將在一定程度上決定價格總水平的走勢。

    多管齊下力保價格穩定

    從今年價格運行的特點及發展趨勢上看，上半年面臨通貨緊縮的壓力較大，大多數月份居民消費價格同比漲幅將為負值。但是，這種價格下降一方面是國際國內經濟周期規律的作用，另一方面也是對前期價格大幅度上漲后的合理恢復。因此，短期內的價格下降也是正常的，對此不必過度的擔憂。關鍵在于我們要落實好中央關于保經濟增長、促經濟平穩健康運行的各項方針政策，關鍵是要防止價格下降對市場信心和經濟增長信心的負面影響。同時，要在市場經濟機制的作用下保持價格運行的基本穩定，防止人為地、過度地干預價格的走勢。
    第一，努力增加糧食產量，繼續穩定和完善糧食最低價收購政策。糧價合理上漲有利于增加農民的基本收益，但糧價上漲幅度過大，將使得城市低收入居民感受負擔加重，因此要防止糧價出現過大波動。農業生產資料價格是影響糧食價格的重要因素。今年實行化肥價格的市場決定機制之后，更要做好化肥生產供應的各項工作，以確保化肥生產和供應，防止化肥價格的進一步上漲。要加強對化肥等重要農業生產資料價格的監測，及時發現苗頭性、傾向性問題，適時采取有效措施穩定市場供求及市場價格。防止因為農業生產資料價格的大幅度上漲推動糧食價格的大幅度上漲，或者減少農民種糧的收益。
    第二，根據實際需要及社會的承受能力積極穩妥地進行資源價格和環保收費改革。隨著經濟的快速發展，我國資源壓力在不斷增大，環境承載能力在逐步減弱，需要積極穩妥地推進資源價格和環保收費改革。特別是在目前價格向下運行的環境下，為價格改革提供了充分的空間。資源價格改革和環保收費要根據我國的經濟發展狀況、居民收入水平、企業的盈利水平、政府的財政支出能力量力而行，合理安排。要防止急于求成、一蹴而就的情緒。特別是在提高資源價格的同時，要及時對農民和城市低收入居民進行必要的補貼，保證農民的正常生產和城市低收入家庭的基本生活不受到大的影響。
    第三，進一步做好重要商品價格監測工作。切實加強對糧食、石油、鋼材、有色金屬、煤炭等重要大宗商品的價格監測，密切關注這些商品市場供求和價格的變化情況，科學分析和準確判斷未來價格變化趨勢，及時準確發布重要商品的生產、購銷、庫存和價格信息，正確引導這些商品的生產、流通和消費。
    此外，短期內消費品價格不會出現明顯的上漲，但隨著我國經濟增長的回暖和加快，一些重要的生產資料產品及基礎農產品價格可能會因為預期的變化而出現波動，對此我們也要給予足夠的重視。要重點抓好傾向性、苗頭性問題的發現和分析，防患于未然，要防止重要商品價格出現大幅波動而影響經濟的平穩較快增長。