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2月15日,國務院辦公廳就高校畢業生就業問題發出通知,要求各地區、各有關部門要把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位,采取切實有效措施,拓寬就業門路,鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業,鼓勵自主創業,鼓勵骨干企業和科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業。
國務院的通知,在我們看來,是國務院做出的原則性指導,而解決高校畢業生就業難,必須處理好三大關系,一是國家政策與地方、學校措施的關系;二是理想設計與大學生能力現實的關系;三是短期措施與長效機制的關系。只有各地各校結合自身實際,制定切實有效的政策措施,創造性地開展工作,才能有效促進高校畢業生就業。
先看國家政策與地方、學校措施的關系。金融危機的影響下,全國大學生就業形勢十分嚴峻,但是,每個地區、不同高校所面臨的就業具體形勢、大學生具體就業困難,卻很不相同。拿鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業來說,在中西部地區、經濟不發達地區,這已經不存在“鼓勵”問題,2007年,山西省選聘8000名優秀大學畢業生擔任村干部,報名人數達到8萬多人,其中,應屆畢業生3.6萬多名,去基層,已然是供遠遠大于求;寧夏2008年招聘1000名農村特崗教師,報名者達12500人,報名數與招聘數之比達到12:1。這些地方,需要通過經濟結構的調整、產業的轉型才能創造對大學生的更多需求。而對于經濟發達地區的高校畢業生來說,鼓勵他們去基層、中小企業就業,就具有很強的現實意義,但政府部門“鼓勵”的前提是,基層單位、中小企業有人才需求,在當前就業形勢下,大學生的就業觀念其實已經做出調整,那么通過具體政策“鼓勵”基層單位、中小企業招聘大學生,則成了政府更應該做的事。
再看理想設計與大學生能力現實的關系。在國家的政策中,鼓勵大學生自主創業是一個十分重要的內容,此前,上海已經推出大學生“零成本”創業計劃。雖然與有的國家大學畢業生高達20%的創業率相比,當前我國大學畢業生不足1%的創業率,有很大的拓展空間,但不容回避的事實是,我國大學生創業成功率低。據教育部2004年的一項報告披露,全國97家開張比較早的學生企業,贏利的僅占17%,學生創辦的公司,5年內僅有30%能夠生存下去。2005年的另一項統計則表明,創業企業失敗率高達70%以上,而大學生創業成功率只有2%～3%,遠低于一般企業。到2007年,根據零點公司的調查,大學生創業成功率只有0.01%,幾乎等于零了。政府鼓勵大學生創業,打破了有關政策的制約,降低了創業的門檻和成本,但這并不意味著大學生一夜之間,就擁有了創業的理想、創業的能力與素質,這是需要與之配套的創業教育的。
當前諸多幫助大學生就業的措施,還需要從長計議,切實建立起為大學生就業提供全面服務的長效機制。事實上,諸如“高校要強化對大學生的就業指導,開設就業指導課并作為必修課程”、“對就業困難的高校畢業生和零就業家庭的高校畢業生,實施一對一職業指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施,按規定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業援助政策”這些政策,應該早就在大學生就業工作中得以落實,但是,在大學生自主擇業已進行到17個年頭的今天,國內高校中把就業指導作為必修課的為數甚少,對大學生開展個性就業指導與服務的,更是鮮見,由于專職人員有限,不少高校的就業服務很難向縱深發展。大學生就業缺乏正確的定位、大學生求職“廣種薄收”成本極高,都與此有關。
眼下是2009屆611萬畢業生擇業的高峰階段,緊接著2010屆超過650萬大學畢業生的就業問題又將接踵而至。所以,各級政府與學校在考慮大學生就業問題時,既要立足現實,又要著眼長遠,對政府來說,要盡力創造對大學生的有效需求,掃除大學生就業的各種羈絆,而對大學來說,要提高人才培養質量,提供全方位的就業指導服務。 |