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大旱的警示

2009-02-13 如一來源:經濟參考報

　　今春北方大旱，旱得土地張開了嘴，旱得麥苗枯黃死去。可老天就是不肯多降雨，抗旱保麥收的形勢仍然相當嚴峻。糧食安全牽動人心，旱災當前，眼下的當務之急是抓緊抗旱工作。不過，旱情暴露出我國農業生產不少薄弱環節，值得引起重視。
　　常說水利是農業的命脈，但在災情比較嚴重的河南，水利專家說大多數灌區水利項目是三四十年前修建的，標準低，老化失修，配套不全。實際不僅河南，很多地方上的農業水利基礎設施都面臨“新的建設不到位，舊的已經廢棄的情況”。
　　由此，大旱給出的警示之一便是：無論什么時候，對農田水利基礎設施建設都不可掉以輕心。我國是農業大國，人口眾多，糧食安全舉足輕重。在目前農業生產手段普遍比較落后的情況下，應該將興修水利當做搞好農業生產的頭等大事來抓。現在不少地方每到冬春都喊著修水利，但事實證明，其中一些地方是雷聲大雨點小，根本沒有將農田水利基礎設施建設真正落到實處。對此，已有人大代表提出，盡快制定《農田水利法》，通過立法明確相關重大問題的政策法規界限，以保證農田水利的持續發展。此外，還必須理順水利投入機制，明確相關方面的責任。
　　土地原本是農民賴以生存的根本，但這次的大旱災卻讓人們看到一個不愿意看到現實，不少旱區農民明知旱情嚴重、卻很少有人去主動澆灌麥田。每畝地種一年糧食的收入低不上外出打工一個月的工資，農民怎會有給麥子澆水的積極性？這實際暴露的是我國農業生產一個深層次問題，種糧比較效益太低，種糧對農民越來越沒有吸引力。
　　所以，大旱引出的警示之二是：盡快提高農業生產的比較效益，特別是種糧效益，讓農民種糧有利可圖。研究顯示，種糧效益低與近年的農業生產資料價格不斷上漲，種糧成本大幅增加有很大關系，糧食價格提高和政府對農民的補貼被成本增加抵消了不少，農民辛苦一年往往收效甚微。因此提高農民種糧收入，首先應該設法降低種糧成本。
　　大旱引出的思考當然不止上述兩點。盡管時間已經來到21世紀，盡管我國經濟社會各方面取得了令世人驚嘆的進步，但靠天吃飯依然是我國農業生產的一大特征，抗災能力弱，始終是我國糧食安全的一大隱患。目前波及15個省市的旱災，再次為我國農業敲響警鐘，亡羊補牢，猶未為晚，搞好“三農”，何時都不可放松。

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