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| 2009-01-12 本報記者:晏國政 來源:經濟參考報 |
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山西作為全國農民專業合作社發展數量最多、質量效益較高的省份，其中的一些經驗和做法為我們提供了諸多啟示。
首先，發展農民專業合作社既是對以家庭聯產承包責任制為基礎、統分結合的雙層經營體制的完善，又必須堅持這一基本經營制度不動搖。山西基層干部群眾認為，市場經濟條件下，家庭聯產承包和“統”的經營體制面臨很大挑戰，以自發合作為特點的農民專業合作社是部分解決“統”的問題的有效途徑，是在現有體制內解決分散農戶與大市場斷裂的一種有益探索。與此同時，發展農民專業合作社必須堅持農村基本經營制度這一制度基礎。由于堅持基本經營制度，合作社使生產上的問題即農業產中環節的問題在家庭自身經營中得以解決，而產前的生產資料供應、投入，產后環節的加工、運輸、儲藏、銷售以及全過程的技術、信息服務等由合作社提供，形成了“生產在家、服務靠社”的鮮明特點，有效完善了農村基本經營制度，推進了以組織化、專業化和市場化為特征的現代農業。
其次，堅持“民辦、民管、民受益”是發展農民專業合作社的組織保證。只有堅持這樣的組織原則，才能保證農民真正成為生產經營的主人，其發展合作社的積極性和主動性才會被充分調動，合作社才能具有較強的生命力。
第三，以產業發展為依托、選好帶頭人，進而帶動成員增收，是農民發展專業合作社的內在動力。山西省農業廳長孫連珠說，實踐證明，合作社的發展必須依托專業化的生產和良好的產業基礎，同時還必須選好一個好的帶頭人，應當依靠村干部、龍頭企業家、專業技術人員、農民經紀人等群體組織帶動合作社發展。有了這兩個條件，成員增收才有了可能，合作社的凝聚力才會增強。
第四，政府及相關部門的指導、扶持和服務是農民專業合作社的有力支撐。孫連珠說，從山西實踐看，處于起步階段的合作社離不開行政推動、宣傳發動、培訓引導、示范帶動以及部門的聯動扶持。只有優化外界環境，合作社才能輕裝上陣，獲得迅速發展。
最后，發展合作社應處理好與龍頭企業、基層組織的關系。記者在晉中市榆次區、壽陽縣、祁縣等地走訪幾家龍頭企業領辦的合作社發現，“龍頭企業+合作社+基地”的模式雖然很大程度上帶動了農民增收，但也出現了“企社不分”的現象，一些合作社成了龍頭企業的服務組織，因此應當加強此類合作社的制度建設尤其是盈余返還制度的建設。
與此同時，有些地方合作社發展起來后，對基層組織在群眾中的威信造成了一定沖擊。應當在幫助其規范發展過程中因勢利導，加大引導力度，同時加強基層組織建設，使合作社與村委會等基層組織共同發展。 |
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