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近期,有些地方對于是否建設經濟適用房有些想法。
從“不建”的角度看,棄建經濟適用房可以給地方政府省很多事,困難人群可以獲得政府一定數額的補貼,然后所有人都在市場上解決住房問題。這種思路看起來很市場化,也很簡單易行,但在實際操作上是否具有推廣性,我國經濟區域發展不平衡,地方政府財力不同、人民生活水平和收入水平也不同,人口比例結構也不同,貨幣化補貼不能有效解決房價高漲與收入相對固定之間的矛盾。地方政府盲目棄建經濟適用房是不明智的。再者,由于我國的傳統觀念,擁有產權房是人們的人生目標之一,廉租房只能解決居住一時之難,并沒有解決根本。經濟適用房是具有有限產權的住房,可以在收入不多和擁有產權房兩者之間搭上一座橋梁。
結合我國社會發展的實際,經濟適用房在現階段是該“建”,“不建”或“棄建”只能是少數地方的個別行為。國務院就推進經濟適用房和廉租房建設已經多次出臺政策;住房和城鄉建設部9000億投資也主要是推進經濟適用房和廉租房建設;各地政府也制定了五年住房建設規劃,明確了未來經濟適用房的建設規模,在如此眾多的規劃計劃中,經濟適用房的地位一再被明確,足以說明國家推進住房保障的決心。
筆者以為,未來住房市場發展的方向已經不是完全的市場化導向,而是政府主導的住房保障市場和市場主導的住房市場并存的雙軌制。這并不是體制上的倒退,而是在市場選擇下的制度修正,其目的是更好地規范住房市場的發展,順應住房市場的規律,解決住房民生問題。
從這個意義上看,地方政府積極推動以經濟適用房和廉租房為主體的住房保障工作是顧大局的行為。當然,在規劃和建設上能夠積極推動經濟適用房建設還只是第一個層次的工作,更重要的是對經濟適用房申請資格、產權管理、流通流轉、退出變現的管理,這是決定經濟適用房制度能否有效執行下去,能否真正成為解決社會“夾心層”住房問題的關鍵所在。 |