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溫家寶總理12月20日在北京航空航天大學與大學生暢談就業問題。當聽完北航校長李未介紹北航準備讓一部分畢業生在兩三年內,采取研究助理、研究助手的方式留在學校,一方面完成學�？蒲�,增加自身技能,另一方面,減少對社會負擔和壓力時,溫家寶總理認為“我們要研究一整套措施,第一,一些重大的科研專項吸收研究生和優秀畢業生參加;第二,一些大型企業盡管有困難,一定還要吸收、留住大學生和研究生,留住有真才實學的技術干部;第三,學校的科研專項可以用于吸收學生參與研究,延長他們在學校學習和研究相結合的時間,這樣既解決了他們的工作問題,還為今后的實踐打下基礎”。據悉,12月19日,針對高校畢業生的“準就業”機制已經推出,預計明年將解決一百萬以上大學生的就業問題。
過去,在大學教育課程安排中,專門設計了畢業實習環節。但現在看來,這種課程體系存在明顯的缺陷。首先,大學實習是以壓縮課堂教育為代價的,安排大學生實習,就意味著人為地縮短課堂教育時間;其次,由于面臨巨大的就業壓力,大學生實習往往流于形式,難以達到就業訓練目的;第三,高等院校組織大規模集體短期實習活動,不但給實習單位增加麻煩,而且會降低實習效率;分散實習又會導致實習效果難以把握,實習時間變成了大學生找工作的時間。
所以,必須把高等教育與勞動就業前的訓練區分開來,建立一套適合中國國情的勞動就業訓練政策。那么,由誰負責大學畢業生就業前的訓練工作呢？
我國《憲法》第42條明確規定,“國家對就業前的公民進行必要的勞動就業訓練�！薄毒蜆I促進法》對就業服務和職業教育培訓作出了具體的規定,各級政府必須在崗位培訓方面承擔法定的職責。但《就業促進法》雖然專章規定了就業服務和職業教育培訓,但在法律條款中,或明或暗地將就業服務和職業教育培訓指向體力勞動者,而沒有意識到高等院校的畢業生同樣面臨著就業服務和職業教育培訓的問題。法律一方面規定“縣級以上人民政府加強統籌協調,鼓勵和支持各類職業院校、職業技能培訓機構和用人單位依法開展就業前培訓”,可另一方面又規定“縣級以上地方人民政府對有就業要求的初高中畢業生實行一定期限的職業教育和培訓”。這就意味著立法機關在設計就業前培訓制度的時候,沒有充分考慮高等院校畢業生就業前的勞動就業訓練問題。正因為如此,各類職業技術院校不斷地將自己升格為高等院校,并借機擺脫自己在職業技能培訓方面所承擔的特殊責任。教育主管部門和各級地方政府雖然意識到就業前培訓的重要性,但是,在分配教育經費、制訂教育規劃時,并沒有把高等院校畢業生的就業崗位培訓納入到規劃之中。
而且,正式啟動“準就業”機制還需要諸多條件。高等院校應當在資源配置方面作出重大調整,建立必要的就業前培訓設施,添置必要的培訓模擬裝備,大膽引進就業培訓專項人才;財政部門應當根據各個高校就業人數,提供相應的配套資金;企業也可以參與就業前培訓計劃,優先錄用合格的崗位人才�？偠灾�,各級政府應當按照《教育法》、《就業促進法》的規定,加大對職業教育培訓支持力度,并且千方百計地籌措資金,為大學畢業生創業提供幫助。各高等院校也應該轉變觀念,重視畢業生就業前的培訓工作。
如何解決數百萬大學畢業生的就業問題,成為目前擺在各級政府官員面前的難題。為大學生提供就業前培訓,是為了幫助他們更好地適應社會,而不是將已經畢業的大學生滯留在高校,將就業困難問題掩蓋起來。目前除了增加就業崗前培訓之外,還應千方百計地增加就業崗位、改進就業模式。當前各高等院校推出的“優秀畢業生下基層”計劃之所以難以落實,根本原因在于基層生活條件艱苦,物質待遇相對較低。所以,中央政府可以拿出特別專項資金,為那些到農村中小學從事教育工作,或者在中小城市自主創業的大學畢業生提供資金支持,幫助他們渡過暫時困難。只有環環相扣、多管齊下,才能有效地解決我國當前高等院校畢業生就業問題。 |