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毫無疑問，4萬億投資計劃的實施，將對擴大內需、促進增長發揮積極而有效的作用。但是，如果僅僅依靠投資來刺激內需、刺激增長，顯然是不夠的。中國作為一個人口大國，必須將投資與消費緊密結合起來，以投資促進消費、以消費拉動投資，才能真正達到擴大內需、促進增長的目的。
據報道，一份旨在擴大居民收入、全面刺激國內消費的方案正由國家發改委緊張起草。發改委有關人士稱，方案涉及調高個稅起征點、大范圍提高社會工資、建立對低收入階層補貼的長效保障機制、提高住房貨幣補貼的標準等數個領域。（11月23日《廣州日報》）
這就意味著，在實施大規模投資計劃的同時，刺激消費的一攬子計劃也將同步實施。未來幾年，投資與消費將成為保證中國經濟平穩、快速增長的主要力量。
那么，如何才能有效刺激消費，發揮消費在擴大內需、促進增長中的作用呢？筆者認為，應把收入結構調整放在最突出的位置。
首先，要建立中低收入者的收入保障機制。十幾年前，有機構分析，我國社會財富的分配結構是“四六結構”，即6成“窮人”占有社會財富的40%，4成“富人”占有社會財富的60%。但是，現在已發展成“二八結構”，即8成中低收入人群只占有社會財富的20%，2成高收入人群卻占有社會財富的80%。社會財富向少部分人集中的趨勢非常明顯，社會的貧富差距在迅速拉大。即便是在同一行業、同一單位，收入向少數人集中的現象也十分明顯。所以，在研究刺激消費的方案時，一定要充分考慮貧富差距明顯拉大的問題，把提高中低收入人群的收入水平作為方案的首要目標，利用特殊時期的特殊政策，將中低收入人群的收入水平提上去。在此基礎上，建立保證中低收入者收入穩定增長的保障機制。
第二，要建立高收入者的收入約束機制。在中低收入人群收入增長緩慢，在社會財富中的比重逐年下降的同時，這幾年，高收入人群的收入卻象脫了韁的野馬一樣，飛速上漲。特別是一些壟斷行業、壟斷企業，高管收入動輒幾百萬元、上千萬元，甚至幾千萬元，而普通職工僅僅只有高管們收入的幾百分之一，甚至千分之一、幾千分之一。任其發展下去，將會對社會的穩定基礎產生極為不利的影響。所以，在研究刺激消費的方案時，能否把約束高收入人群收入無節制上漲也作為工作的重點，研究出臺限制高收入者收入無限上漲的“收入約束機制”，特別是對金融等壟斷行業、半壟斷行業，高管的收入不能超過普通職工收入的10倍，以此來縮小社會貧富差距。
第三，要建立企業職工收入增長的鼓勵機制。我們說，國家出臺的提高社會工資的政策，能否得到真正落實，關鍵要看企業能否認真實施。如果政策是一套，執行是另一套，那么，出臺政策的目的就無法達到。所以，在出臺提高社會工資政策的同時，還要認真研究鼓勵企業增加職工收入的政策措施。如對收入水平超過社會平均工資水平的非壟斷性企業予以稅收優惠、對在某一年度內職工收入增長水平超過一定比例的企業給予稅收優惠或政策獎勵等。只有將企業提高職工收入的內在動力激發出來，職工收入增長才有保障。
第四，要建立鼓勵消費的推動機制。一個值得注意的問題是，在高收入人群消費欲望基本飽和的情況下，對于絕大多數中低收入人群來說，雖具有強烈的消費欲望，但卻有強大的消費顧慮，看病、買房、讀書、養老等，都是他們不敢大膽消費的后顧之憂。也正因為如此，我國的居民儲蓄水平一直很高。所以，要想刺激消費，就必須消除中低收入人群的消費顧慮，把他們的消費熱情調動起來。要做到這一點，就必須提高社會保障、社會福利水平，在社會保險基金的征收、經濟適用房和廉租房的開發、教育和衛生事業的投入等方面邁出更大的步伐。
只有整個社會的收入結構得到了改善，社會貧富差距縮小，社會消費才能穩定、可靠。 |