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在出口受到阻礙的情況下，為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需便成了我國(guó)當(dāng)前一項(xiàng)重要的政策選擇。其中消費(fèi)的增長(zhǎng)狀況如何，將直接影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。
如果把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為一個(gè)奮斗目標(biāo)的話，那么，提高消費(fèi)就是其實(shí)現(xiàn)的一種手段和途徑。但如果從社會(huì)主義國(guó)家的終極目標(biāo)來(lái)看，情況又正好相反：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是為了保證更加充分的就業(yè)、提供更加豐富多采的產(chǎn)品和服務(wù)、創(chuàng)造更加安全舒適的生活環(huán)境，最終是為了能最大限度地滿足國(guó)民物質(zhì)和文化消費(fèi)的需求。這就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只不過(guò)是提高國(guó)民消費(fèi)的一種手段和途徑而已。
正因如此，在制定提高消費(fèi)的政策措施時(shí)，政府部門(mén)就不能短視，而應(yīng)該有更加根本的策略和更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的安排。
首先需要徹底改變我國(guó)國(guó)民收入初次分配中所存在的不公平、不合理的現(xiàn)象。不公平主要表現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入長(zhǎng)期處于偏低水平；行業(yè)之間存在著較大的收入差異，壟斷行業(yè)收入水平過(guò)高；企業(yè)存在著當(dāng)權(quán)者收入超分配的現(xiàn)象；等等。不合理主要表現(xiàn)在，消費(fèi)在國(guó)民收入當(dāng)中所占的比例過(guò)低，目前只有35%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%左右的水平。
要改變國(guó)民收入初次分配不公平、不合理的現(xiàn)象，需要從多方面進(jìn)行改革，如打破不合理的城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)；終結(jié)各種形式的行政壟斷；提高勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入初次分配之中的比例等。其中每一項(xiàng)改革都并非易事，都需要有關(guān)方面進(jìn)行周密的部署和安排，另外還需要選擇合適的時(shí)機(jī)。
提高消費(fèi)還需要大規(guī)模地減稅，特別是要大力減輕中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)在解決社會(huì)就業(yè)方面有著非常突出的貢獻(xiàn)，它們是保障國(guó)民消費(fèi)的一支重要力量，政策對(duì)它們進(jìn)行適當(dāng)扶持是很有必要的。減稅無(wú)疑是一個(gè)非常直接、有效的手段，它可以增強(qiáng)中小企業(yè)的生存能力，確保更多的勞動(dòng)者有機(jī)會(huì)就業(yè)，并獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。
當(dāng)社會(huì)發(fā)展到一定階段，政府部門(mén)就應(yīng)該盡量回歸到“守夜人”的角色當(dāng)中。如此，也就要求政府把更多的資源和財(cái)富從自己手中轉(zhuǎn)向于民間，實(shí)現(xiàn)“藏富于民”。減稅正是為了這一目的。只有社會(huì)民眾有了更多的收入和財(cái)富，提高國(guó)民消費(fèi)才會(huì)有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。
要提高國(guó)民消費(fèi)，還需要把我國(guó)財(cái)政真正轉(zhuǎn)型為公共財(cái)政，不斷提高財(cái)政資金在醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育、安居房等公共產(chǎn)品和服務(wù)方面的支出。目前我國(guó)政府在公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供上還做得非常不夠，這就使得國(guó)民不得不把自身收入的相當(dāng)一部分用于這些方面，結(jié)果就在一定程度上擠占了國(guó)民的消費(fèi)資金，使其消費(fèi)能力相應(yīng)降低。因此，要提高國(guó)民消費(fèi)，就必須讓公共財(cái)政的本色得到充分體現(xiàn)。政府對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)提供得越充分，國(guó)民可自由支配的收入就越多，其消費(fèi)水平也就越高。
提高消費(fèi)，不僅指量的增長(zhǎng)，還包括質(zhì)的提高，而這又涉及到多種因素，如產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)、消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法律環(huán)境等。目前牛奶、雞蛋等食品存在的三聚氰胺問(wèn)題，充分暴露了我國(guó)消費(fèi)品方面所具有的深刻缺陷，同時(shí)也反應(yīng)出我國(guó)消費(fèi)者所面臨的惡劣消費(fèi)環(huán)境。不良產(chǎn)品和服務(wù)的泛濫，一方面反映了一些企業(yè)和個(gè)人道德良心的嚴(yán)重缺失，另一方面也顯示出政府部門(mén)在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面的工作任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們一定要通過(guò)完善法律、嚴(yán)格執(zhí)法的方式加以懲處和防范。只有有了高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，再加一個(gè)健康安全、規(guī)范有序的消費(fèi)環(huán)境，國(guó)民消費(fèi)的提高才能真正落到實(shí)處。 |